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“效果时代指的是以环境质量改善为核心的环境管理时代,或者是以考核环境质量变化来衡量环保工作的时代。”——环保部污染防治司司长赵英民
政府引导在环保产业发展中有着举足轻重的作用,国家环境管理思路的新变化必然为环保企业发展带来新机遇。今年4月份,国务院发布的《水污染防治行动计划》提到:为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。用这些直观的语句,实际上是反映了政府工作思路的转变---不再“唯指标论”,敢于直面人民群众的疑惑:污染物排放达标了,怎么感觉环境质量还这么糟糕?
在效果时代,温州率先做了一个示范。2013年温州网民出20万邀请环保局长下河游泳,再次将环保问题置于舆论的漩涡,刚开始温州环保局回应:“河里那是生活垃圾不是工业污染物不归我们管”。后来温州政府直面民意、多部门联动,实施系统治水和五水共治,引发全民问水、治水,进而引发美丽水乡全民治水新风尚,为全国治污行动起到了积极良好的示范作用。今年5月,碧水源抓住这个机遇,与温州市签订合作意向协议,拟未来3到5年投资500亿元助推温州“五水共治”。
效果时代为相关领域企业的发展面临更多的机遇。环保产业不再仅是末端治理,而是从经济生产活动的各个环节入手力争绿色化生产;环保治理不仅要关注单个污染源治理指标,还要审视整个环境治理体系治理效果,这些都为环保产业的发展创造了巨大的空间。环保企业不仅要提供传统的污染减排的解决方案,更需要提供环境质量改善的解决方案;不仅要为工业企业的集中污染防治提供支撑,也要为农业源、交通源等的污染防治、生态建设、清洁能源发展与替代等提供支持,还要为政府环境监管、社会环境教育等提供支持。污染治理工程建设、环境咨询服务、环境技术服务等领域必然会面临急剧上升的市场需求。
效果时代为相关领域企业创造了公平的市场环境。以环境质量改善为王,规范运作的环保企业会得到越来越多的公众支持。将来政府可能用公众的满意度来评判企业服务质量,并作为付款或选择采购环境服务的依据,那些治理效果好的企业,自然会得到公众的口碑,从而形成品牌影响力,从而具有更多的竞争优势。在市场化、信息化不断发展的社会背景下,产业发展的市场环境会更加公平,环保产业将逐步进入良性发展阶段。
综上论述,我们认为那些拥有完整产业链的综合性环保企业将会受益,该类企业能从项目投资、设计、建设、设备供应、运营等环节为政府提供一站式服务,效果时代不再是以前“头痛医头、脚疼医脚”的治污做法,环保企业要能统筹全局、有一揽子解决方案才能实现区域环境的综合治理。拥有资本优势的环保企业也会受益,因为环境要实现良好治理效果,需要大量资本支出,而现在政府债务居高不下,引入民间资本无疑是个好办法,ppp模式应运而生,拥有良好融资能力的企业无疑是各级政府青睐的对象。
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