工信部专家谈京津冀等六省市携手工业资源综合利用-第2页-北极星固废网

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《行动计划》全面贯彻落实了《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《京津冀协同发展规划纲要》、《中国制造2025》精神，加强与工业转型升级规划、“十二五”大宗工业固体废物综合利用规划、重要资源循环利用工程(技术推广及装备产业化)实施方案、2015年循环经济推进计划等规划衔接的同时，注重了与六省市资源综合利用工作的协调。

据悉，《行动计划》还注重突出了指导性和可操作性，围绕所提出的主要目标，将主要任务细化到示范基地和园区、重点建设项目、产业转移项目、技术创新平台建设等方面，并具体落实到了相关政策中。

《行动计划》拟订过程中已经对未来可能面对的各种问题采取了相应措施，并重点突出了五方面因素：

一是坚持问题导向，着力破解京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展中面临的技术、产品、市场、政策等方面突出问题;

二是当前中国经济发展正进入新常态，面临着产能过剩、资源环境压力增大、传统竞争优势减弱等一系列矛盾和问题，亟需加快产业转型升级、培育新的经济增长动力，在此背景下，积极发展资源综合利用产业，可以形成新的经济增长点;

三是充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府的宏观引导作用，依托各地区资源、区位优势，统筹规划各区域功能定位，合理分工，建立优势互补的产业布局;

四是坚持创新驱动，打造工业资源综合利用产业技术创新链，推动建设支撑区域产业发展的技术创新平台;

五是强化试点示范，开展先行先试，建设一批重大示范工程和项目，在体制机制方面力求有所突破。

事实上，《行动计划》的总体思路正是针对京津冀及周边地区工业资源综合利用发展的现状与存在的问题、并结合区域协同发展和绿色转型的要求所提出的。

“总体思路是以京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展为主线，以大宗工业固体废物和再生资源利用为重点，以市场为导向，以基地、园区和重点企业为依托，以科技为支撑，以机制政策创新为保障的。”

王文远指出，其目的在于完善工业资源综合利用产业发展区域功能定位，充分发挥京津市场优势与河北资源优势并建立区域间协调发展新模式，继而推进工业资源综合利用产业规模化、高值化、集约化发展，充分发挥资源综合利用对保障资源安全和防治环境污染的重要作用，以期全面提升京津冀及周边地区工业绿色发展水平。

他透露，《行动计划》三年实施期限的设定，以及截止到2017年的具体量化指标制定，都是根据《2015年工业绿色发展专项行动实施方案》的要求量身定制而成。

任务及实施

京津冀及周边地区集聚了众多的矿山、钢铁、水泥、玻璃、发电厂等企业，长期以来产生了无数的工业固体废物与可再生资源。

有鉴于此，《行动计划》要求建设10个工业固体废物综合利用协同发展示范基地，15个再生资源综合利用协同发展示范园区，50个能够支撑京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展格局的重点示范项目，培育30家龙头企业，建设一批工业资源综合利用技术创新平台，形成跨区域工业资源综合利用协同发展新模式，建成全国工业资源综合利用协同创新发展的先行示范区。

值得注意的是，在推进再生资源回收利用协同发展方面，《行动计划》提出要明确京津冀及其周边区域在再生资源产业发展中的定位，特别是要推动北京再生资源加工利用企业逐步转移，实现再生资源区域大循环。

其中，河北省将改造和建设10个以上年产能100到500万吨的废石和尾矿提取砂石料项目，河北承德、唐山、邢台等地将建设10个以上尾矿和废石生产预拌泵送混凝土项目、10个以上尾矿干混砂浆项目，建设20个企业技术创新中心，培育3~5个工业资源综合利用重点实验室。

北京选择10个废塑料、报废汽车、废弃电器电子产品、稀贵金属再生利用等再生资源深加工利用项目，通过3年时间逐步转移到周边地区;而天津还将加大海外再生资源进口力度，提高资源聚集能力，构建环京津冀再生资源加工利用产业链。

此外，河北、山西、内蒙古、山东将重点优化整合现有再生资源产业园区和集散地，提高环境污染综合治理水平、发挥资源规模效应，承接京津再生资源加工利用项目转移，聚集国内再生资源，提高再生资源利用比例，促进节能降耗，改善区域生态环境。

为此，北京将大力推动再生资源加工利用企业逐步转移;而天津、河北、山西等地将承接北京转移的项目，形成产业链，促进节能降耗，改善区域生态环境。

就此王文远指出，《行动计划》秉持问题导向和重点突出的原则，聚焦工业固体废物综合利用产业协同发展、再生资源回收利用协同发展、建设资源综合利用产业示范基地与园区、建设区域工业资源综合利用创新平台四大重点领域，提出了九项任务和三十三项重点建设与产业转移项目。

九项任务主要包括：协同利用尾矿和废石代替天然砂石，协同利用钢渣、矿渣、煤矸石、粉煤灰和脱硫石膏，多元化综合利用尾矿、冶金烟尘等固体废物，构建区域再生资源回收利用体系，推动再生资源综合利用产业有序转移，建设工业固废综合利用产业基地，建设再生资源加工利用示范园区，加快推进产业技术创新战略联盟建设，加快建设资源综合利用技术创新平台。

三十三项重点建设与产业转移项目主要包括：建设年产40万吨干混砂浆尾矿综合利用等22个工业固体废物综合利用重点建设项目，再生铜全产业链综合利用等6个再生资源综合利用示范项目，废五金拆解及废塑料加工等5个产业转移项目。

王文远强调，工业和信息化系统要全面落实《行动计划》所提出的各项任务，形成推动京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展的强大合力。

原标题：工信部专家谈京津冀等六省市携手工业资源综合利用

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