工信部专家谈京津冀等六省市携手工业资源综合利用-北极星固废网

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京津冀及周边山西、内蒙古、山东是中国重化工业集中的重点区域，也是产生工业固体废物和再生资源高度集中的区域，未来六省市将协同发展工业资源综合利用产业。

7月24日，工业和信息化部在河北唐山启动《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划(2015~2017)》(下称《行动计划》)，设定了未来3年的六省市相关工作目标、主要任务及六省市在资源综合利用协同发展中的功能定位，计划年消纳工业固废4亿吨，加工利用再生资源2000万吨，所涉相关产业总产值高达2200亿元。

据悉，此次行动计划的目标在于探索区域资源综合利用产业协同发展新模式、促进区域工业资源综合利用产业与生态协调发展，而五省市将承接北京再生资源加工利用转移的项目，但其各自分工明确，侧重点也有所不同。

为进一步了解《行动计划》有关情况，记者对工业和信息化部节能与综合利用司资源综合利用处处长王文远进行了专访。

相关背景

京、津、冀及周边山西、内蒙古、山东诸省是中国重化工业集中的重点区域，也是产生工业固体废物和再生资源高度集中的区域。

“京津冀一体化”是由“首都经济圈”的概念发展而来，涉及北京市、天津市及河北省11个地级市;而京津冀地区经济协作概念，则是由国务院总理李克强在2014年3月5日第十二届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告时首次明确。

工信部数据显示，2014年京、津、冀及周边六省市共产生大宗工业固体废物(含废石)23.7亿吨，包括废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废橡胶、废纸、废弃电子电器、报废汽车等主要再生资源产生量4410万吨。

其中，大宗工业固体废物北京0.5亿吨，天津0.2亿吨，河北15.7亿吨，山西2.7亿吨，内蒙古2.8亿吨，山东1.8亿吨;再生资源北京550万吨，天津360万吨，河北1080万吨，山西580万吨，内蒙古240万吨，山东1600万吨。

就此王文远表示，大量工业固体废物堆存，不仅造成了资源的浪费，而且给区域生态环境带来巨大压力;而再生资源的回收利用，则是一项利国利民、需要长期坚持并不断发扬光大的基本原则与发展思路。

《行动计划》为资源综合利用提出了具体目标：实现年消纳工业固体废物4亿吨，加工利用再生资源2000万吨，总产值达到2200亿元，年减少二氧化碳排放400万吨，减少细颗粒物排放2000吨，减少化学需氧量7000吨，节水7000万立方米，减排氨氮及其他水体污染物3000吨，减少京津冀及周边地区植被破坏和土地占用5万亩。

王文远指出，“十二五”以来京津冀及周边地区六省市工业资源综合利用工作取得了巨大成效，资源综合利用产业初具规模，年产值超过千亿元;建设了承德等一批大宗工业固体废物综合利用基地，在天津、河北、山东等地形成了废金属、废塑料、废电子电器等回收利用集聚区，培育了北京金隅等一批综合利用龙头企业。

与此同时，王文远认为产业发展所存在的问题也非常突出：产业规模小、产业分散、产业发展存在技术瓶颈，在工业固废综合利用产品市场、政策等方面有待进一步协调。

具体表现为：从事固体废物综合利用的企业多以中小型为主，产品附加值低，无法获得明显的规模效益，缺乏市场竞争力;综合利用企业与上游企业主营业务关联度低，在区域上尚未形成高效有机产业链，区域产业集群效应不明显;缺乏大规模、高附加值利用且具有带动效应的重大技术和装备等。

事实上，近年来京津冀及周边区域开展资源综合利用已有试点。工信部公布的第一批工业固体废物综合利用基地建设试点名单显示，河北承德、山西朔州、内蒙古鄂尔多斯等地已在铁尾矿、煤矸石、粉煤灰、脱硫石等领域开展综合利用。

此外，京津冀及周边地区已经形成了一批工业资源综合利用基地和一批龙头企业。但《行动计划》也指出，目前资源综合利用企业存在规模小、技术水平低、产业链条弱、协调少等不足。

“为了深入贯彻落实生态文明与京津冀协同发展战略、推动工业绿色发展，我们深入分析全国及京津冀地区工业资源综合利用现状和形势，认为京津冀及周边地区作为全国工业固废和再生资源较为集中的地区，有条件通过区域协同在资源综合利用产业发展方面走在全国前列，并由此决定启动《行动计划》。”

王文远说：“京津冀协同发展战略的实施，将有效发挥地区间优势和潜力，构建区域资源综合利用协同发展体系，实现再生资源区域循环。”

他表示，这将有利于减缓京津冀严重的生态环境恶化趋势，有利于在经济发展新常态下培育新的经济增长点，有利于建立区域资源综合利用产业协同发展新模式、实现区域产业转型增长与生态保护协调发展。

思路与目标

据王文远透露，早在2014年工信部便已组织了六省市工业和信息化主管部门以及中国循环经济协会、中国物资再生协会、中国有色金属协会再生金属分会、北京科技大学等单位启动研究编制《行动计划》。

“为准确把握京津冀及周边地区工业资源综合利用发展特点、合理提出有关内容，我们实地调研了50多家企业，征求了六省市工业和信息化主管部门、行业协会以及部内多个司局意见和建议。”王文远说，“编制工作历经了思路研究、确定框架、专题研究、文稿起草、规划衔接、专家研讨等阶段，最终形成的《行动计划》凝聚了各方共识，是集体智慧的结晶。”

原标题：工信部专家谈京津冀等六省市携手工业资源综合利用

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