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生态产品是人类生产生活的必需品、消费品。当今中国,优质生态产品十分短缺和匮乏:洁净空气、优良气候、清洁水源、放心食品……各级政府理应成为第一生产者、提供者。党的十八大把生态文明纳入“五位一体”通盘考虑。“生态产品”的反复被强调,体现了党对人民群众渴望优质生态产品、优良生态环境迫切需求的积极回应,同时也对各级政府加大环保投入、保障基本环境质量提出了更高要求。将生态环境质量纳入基本公共产品范畴,从理论上明确了生态环境的显性价值,同时,提供生态产品应该是政府的职责,是公共财政保障的重点,是中央财政转移支付、资金补助的考量因素。
云南最大的优势是生态。云南是我国生态产品最重要的供给地,是发展低碳经济、解决我国资源和环境问题的重点区域。重要的战略地位和丰富的资源禀赋将使云南成为我国经济社会发展潜力最大的省区之一。云南需要依靠国家的经济社会资源来发展。满足国家发展的迫切需要、做出不可替代的生态贡献(生态屏障,生态产品)、获得全面的支持和帮助,是云南发展的主要方略。
保山生态功能重大,这里是大江大河河流下游黄金经济带的生态屏障,生物多样性保护与种质基因资源。与此同时,保山生态脆弱,森林覆盖率高,森林质量低下(次生林多/人工林多);水土流失面积比例高达35%;农业经济为主体,对土地开发以来程度高,易于引起生态破坏,影响江河及其下游地区的生态安全。
保山具备把生态优势转化为资源优势的能力和条件:经济社会发展底子好,干劲足,潜力大;农业强势、旅游发展对生态环境保护的依存度高,易于形成内在的生态保护驱动力。
因此,保山的发展需要跳出资源诅咒,插上创新翅膀:世界生物多样性热点地区、世界著名旅游风景名胜区、中国西南跨境生态安全关键地区、水电能源资源丰富区域、边疆民族特色文化重点区、矿产资源富集区。
保护需要新举措,解决生态与经济两张皮、保护无动力的旧格局;发展转型亟待突破,将停留在农业时代和风景文化的传统旅游经济提档升级,实现在信息化时代的生态消费新方式。
2015年初,习近平总书记在云南考察时要求云南把生态环境保护放在更加突出的位置,成为生态文明建设排头兵。保山能否成为排头兵?我的建议是:
首先,按照 “五位一体”的整体布局,把生态环境保护落实、贯穿到经济发展、脱贫致富、边疆治理、民族进步、社会发展等具体工作中,把良好的生态系统保护起来,把受损退化的关键地区的环境恢复起来。按照“发展要守住生态底线、保护为发展留下空间”的原则划定并严守生态红线,倒逼其他各种规划和发展计划对生态环境保护的适应性,在高位上实现区域发展方式和产业布局的优化。制度保障。建立体现争当生态文明排头兵要求的目标体系、考核办法、奖惩机制;融合和贯通到每一个区域、每一个产业、每一个部门,把具体的责任分解和任务落实到每一个规划地块、每一个建设项目。
其次,做好传统产业的生态化提升。对农业、林业、畜牧业、水利水电、矿产等资源直接相关产业,严格按照维护生态健康的基本要求、以恢复产业依托资源的再生能力与环境可修复能力为底线,提高传统产业发展的生态化水平;把工业、生产型服务业及相关产业进行生态化集群:以循环经济、生态经济为主线进行优选和集结,以绿色、生态、环保重构和创建保山产业发展新面貌;把城镇化发展与区域生态建设、环境治理、旅游、文化产业、休闲养老产业等新兴服务业有机捆绑在一起,通过生态建设提升城镇化的科学水平和新兴服务业发展的条件与层次,同时通过新兴产业发展为生态建设提供内在动力。
第三,以关键生态环境问题为抓手全面推进生态文明建设:以高黎贡山国家自然保护区为重点的生物多样性保护;以澜沧江/保山为重点的跨境生态安全维护: 通过植被恢复和保护实现水土流失的有效防控;资源性产业发展中的环境保护作为生态文明建设的重点工作抓实抓好。
第四,充分利用正在组织制定“十三五”规划为契机,集成整装一揽子项目,向国家和云南省主动请缨,解决国家和云南省希望保山应该解决的问题:两江沿线的产业结构调整与退耕还林、生态修复、脱贫攻坚问题;发展农林复合系统建设现代生态农业、河谷生态安全型农业、峡谷环境友好型农业;重点解决好两江河谷地区的生态退化、生态质量欠佳的不利局面。
第五、 以生态为抓手打造保山的绿色品牌和生态形象,利用现代营销手段,为保山各种产品走向市场、走向生态化、高端化提供有力支撑(以生态营销保山)。 以生态、绿色为重点,助推保山旅游往高端化发展,构建系列网店营销保山生态产品。
第六、挖掘保山少数民族善待自然、智慧利用资源的优秀知识和实践经验,丰富生态文明建设的生态文化内涵。挖掘/彰显/培育/构建适应生态文明要求、充满时代气息的人地和谐的新兴文化,使保山成为云南/乃至国家生态文明的文化建设的示范窗口,进而打造成为生态文明的国家智慧、生态文明的世界话语。
高黎贡山南麓的龙陵小黑山风光。图片来源:保山新闻网
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