登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
三、关于开展多类型政府和社会资本合作
政府和社会资本合作模式,也就是PPP模式,就是政府采取竞争性等方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本建设运营或运营基础设施或公用事业项目,提供公共产品或公共服务并获得合理收益,政府和社会资本共担风险、长期合作。
在合作方式上,新建项目可采用特许经营、股权合作、政府购买服务等方式,已建成项目可采用委托经营等方式,引入社会资本。
在建立合理回报机制上,采取用户付费、政府购买、用户付费加政府补贴,以及授予与项目相关的其他开发经营权益等方式,实现社会资本获得收益渠道多元化。通过完善财政补贴制度、建立合理的价格形成机制等方式,保障社会资本合理回报。
在建立风险收益分担机制上,按照风险收益对等原则,在政府和社会资本间合理分配项目风险。
今年5月,国务院办公厅转发了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。经国务院批准,国家发展改革委会同有关部门颁布了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。我们相信,通过各方面共同努力,政府和社会资本合作模式将会得到广泛推广,并收到良好成效。
国有企业发展混合所有制经济,意义重大。我们将按照党中央、国务院的总体部署,在国务院国有企业改革领导小组的领导下,与有关部门密切配合,狠抓落实,确保这项改革平稳有序推进、取得实效,真正使混合所有制经济成为基本经济制度的重要实现形式。
谢谢大家!
主持人 胡凯红:
谢谢连主任,下面请许部长介绍情况。
财政部部长助理 许宏才:
大家上午好。刚才张喜武副主任和连维良副主任分别介绍了有关情况。国务院国有企业改革领导小组由若干个部门组成,财政部在这当中主要是会同有关部门研究、起草关于国有资产管理体制改革完善方面的内容。
下面我围绕改革和完善国有资产管理体制的目标定位、改革国有资本授权经营体制和国有资本收益全民共享这三个方面向大家介绍有关情况。
一、改革完善现行国有资产管理体制的目标定位。
十八大和十八届三中全会、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,对国企改革的方向都有具体明确的要求。这次《指导意见》提出了改革和完善现行国有资产管理体制的目标定位和有关政策。目标就是要以管资本为主,加强国有资产监管,正确处理好政府与市场的关系,适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态。改革的重点是改革国有资本授权经营体制,进一步明确国有资产所有权与企业经营权的职责边界,确保国有资产所有权有效行使,保障企业享有独立法人财产权,真正确立企业市场主体地位;同时,准确把握国有资产监管机构的职责定位,明确国有资产监管重点,制定权力清单,推进国有资产监管机构职能转变,改进国有资产监管方式和手段。刚才张喜武副主任已经全面地介绍了这方面情况。
二、改革国有资本授权经营体制
《指导意见》明确提出,要改组组建国有资本投资、运营公司,国有资产监管机构授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。这样的制度设计,将改变以往国有资产监管机构直接对所监管企业履行出资人权利的运作模式,而改由国有资本投资、运营公司对所授权的国有企业履行出资人权利。实质上是在政府和市场之间设立了一个“界面”和“隔离带”,这个“界面”和“隔离带”就是指国有资本投资、运营公司。国有资产监管机构的指令主要通过国有资本投资、运营公司这个平台,按照规范的法人治理结构,以“市场化”的方式层层传导,规避政府对市场的直接干预,真正实现政企分开。
《指导意见》同时还明确要“开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点”,即在中央层面组建中央级国有资本投资、运营公司,由国务院授权。这种方式可以避免在出资人和企业之间叠床架屋和拉长委托代理人链条,有利于进一步理清国有资产监管机构和国有资本投资、运营公司之间的权责关系。但这种方式也存在一些问题,需要通过试点逐步完善,形成可复制可推广的经验。
按照上述规定,国有资本投资、运营公司试点方式有两种,一种是国资委授权模式,一种是国务院授权模式。
此外,《指导意见》还明确了国有资本投资、运营公司的功能定位。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台,依法自主开展资本运作,对所出资企业行使股东职责,按照权责对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。提升国有资本运行效率,提高国有资本回报,提升产业竞争力,更好地服务于国家战略。今后国有资本投资、运营公司将在各自空间和领域范围内调整优化国有资本布局,积极参与国际竞争,公司应当具备一定的资本规模。
《指导意见》发布后,国资委、财政部将会同有关部门在中央管理的有关企业中积极推进国有资本投资、运营公司的试点工作,地方政府也会参照中央的做法推进国有资本授权经营体制的改革。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
坚决打赢国有企业改革深化提升行动收官战——访全国人大代表、贵州乌江水电开发有限责任公司乌江渡发电厂计划发展部副主任郑伟如何进一步全面深化改革,不仅成为新一年发展之问,也是此次两会代表委员们热议的焦点。3月5日,全国人大代表、贵州乌江水电开发有限责任公司乌江渡发电厂计划发展部副主任郑
实施国有企业改革深化提升行动,是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作大局的战略高度,继部署实施国有企业改革三年行动之后,面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决策部署。国家电网有限公司2023年第四季度工作会议强调,今后三年深化改革的路线图、任务书、时间表已经明确,要聚焦
9月28日,国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动专题推进会。国务院国资委党委委员、副主任王宏志出席会议并讲话。会议指出,各地方、各中央企业全面贯彻落实国有企业改革深化提升行动部署要求,精心组织制订实施方案和工作台账,抓紧部署推进重点改革任务,呈现出乘势而上、高起点、高质量开局起
9月7日,中蒙国有企业改革发展研讨会在呼和浩特市召开。内蒙古电力集团董事长、党委书记贾振国受邀主持能源电力行业企业分论坛,自治区国资委副主任马焕龙出席会议并致辞,党委委员、副总经理闫军作交流发言。按照自治区国资委统一安排部署,内蒙古电力集团作为召集单位,组织筹办能源电力行业企业分论
11月14日、15日,国资委党委书记、主任郝鹏主持召开中央企业经济运行座谈会、宏观经济及重点行业专家座谈会,研究分析中央企业经济运行面临的形势,认真听取有关中央企业负责人、宏观经济及重点行业专家工作建议,确保全面完成今年的目标任务,并为科学谋划明年工作做好相关准备。郝鹏强调,国资委要以
近日,《学习时报》刊发公司董事长、党组书记孟振平署名文章《新时代国有企业改革发展的根本遵循》。本报现予全文转载,以飨读者。推进国有企业改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大改革部署。当前,距离“到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果”的目标仅有一年多时间。面对世界百年未有
大量数据和事实都已充分表明,国有经济与民营经济之间并不存在此消彼长的相互排斥,更没有什么“国进民退”所谓“铁证”,反而是更多民营企业充分利用资本市场并购重组,正在成为借势拓展的主角。但必须指出的是,助推民营经济发展,绝不能陷于所谓“国进民退”或“国退民进”的惯性思维当中,必须从全
全国国有企业改革座谈会10月9日在京召开。会议要求要突出抓好供给侧结构性改革。国有企业要继续化解钢铁、煤炭、煤电等行业过剩产能,抓紧消化处理各类历史欠账和遗留问题。金联创钢铁行业分析师毕方静昨日在接受《证券日报》记者采访时表示,在去产能工作中,应尽快落实煤炭国有企业资产损失处置等政
据中国政府网消息全国国有企业改革座谈会10月9日在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤出席会议并讲话,国务委员、国务院国有企业改革领导小组副组长王勇主持会议。会议要求,要深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革的重要思想,准确研判国有企业改革
党的十九大报告提出要深化国有企业改革,培育具有全球竞争力的世界一流企业。国家电网公司贯彻落实国有企业分类改革要求,对所属67家企业进行功能界定和分类,实施分类改革、分类定责、分类考核、协同发展,为建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业奠定了坚实基础。一、公司实施分类改革发展意义
上市并购重组作为资本市场最具效率和活力的重要一环,一直以来都发挥着重要作用。日前,证监会表示近期需要重点推进和抓紧抓实五项工作,其中提到积极推进上市公司并购重组。这意味着,将有更多的上市公司通过并购重组来优化资源配置,进而促进结构调整和产业升级。从发展实践来看,并购重组是我国促进
坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业国务院国资委党委党的十八大以来,习近平总书记多次强调,坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。党的二十届三中全会明确提出坚持和落实“两个毫不动摇”,并对进一步深化国资国企改革作出
坚决打赢国有企业改革深化提升行动收官战——访全国人大代表、贵州乌江水电开发有限责任公司乌江渡发电厂计划发展部副主任郑伟如何进一步全面深化改革,不仅成为新一年发展之问,也是此次两会代表委员们热议的焦点。3月5日,全国人大代表、贵州乌江水电开发有限责任公司乌江渡发电厂计划发展部副主任郑
2月27日,二十届中央纪委四次全会工作报告全文公布。报告对2025年中央纪委主要工作作出明确部署,指出将着重抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治。报告全文如下:深入推进党风廉政建设和反腐败斗争以全面
近日,青海省生态环保产业有限公司正式揭牌成立,成为青海省首家省级生态环保产业国有企业。这是青海省国资委继完成中国盐湖集团筹建、组建成立青海省清洁能源产业发展集团公司后,聚焦打造生态文明高地、建设产业“四地”,深化国企改革优化国有资本布局结构的又一重大举措和创新实践。该公司由青海省
随着国企改革向纵深推进,管理人员末等调整和不胜任退出相关举措引发公众关切——末等怎么划定?哪些人员会被“退出”?国务院国资委12月27日举行的一场国有企业改革深化提升行动专题推进会释放了新的信息。缘何推行这项改革?来自国务院国资委的信息显示,2025年底前,国有企业将普遍推行管理人员末等
日前,电力运营《基于故障预测与健康管理(PHM)技术的新能源智能运维平台》《电力检修企业以战略目标为导向的全面绩效管理体系构建》项目,斩获“长安银行杯”陕西省第三届国有企业青年创新创效大赛数字经济类和管理创效类三等奖。
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星电池网获悉,近日海外多家媒体报道称,宁德时代与印度尼西亚国有电池企业联手,合资11.8亿美元在印尼投建年产能15GWh的电池工厂,计划于2027年开始投产。据悉,宁德时代合作方为印度尼西亚的国有企业IndonesiaBatteryCorporation(简称IBC),自2020年底以来,宁德时代一直与这家电池工厂合作。
近日,“中国国有企业践行能源安全新战略成果发布会”暨第五届“六铺炕能源论坛”在北京召开,由国务院国资委研究中心和国家能源集团技术经济研究院主编的《中国国有企业践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略案例集》(以下简称《案例集》)正式发行。广东水电二局所属能源集团新疆分公司《践行能
9月6日,国务院国资委召开国有企业经济运行座谈会,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示精神,贯彻落实党中央、国务院决策部署,分析装备制造、能源资源、生物医药、冶金矿产等行业中央企业经济运行情况,听取企业下一步工作安排及意见建议,帮助协调解决实际困难,研究推进提质
为实现“双碳”目标,国内风电和太阳能装机容量持续加速增长,同时上网电价等电力市场改革政策快速推进,使得风光电项目投资面临利润压缩和合规性标准提升的双重挑战,部分投资者正加速撤离,进一步激活了并购市场。作为新型电力系统建设的主力军,国有企业在并购市场决策中需兼顾风险评估与能源转型目
坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业国务院国资委党委党的十八大以来,习近平总书记多次强调,坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。党的二十届三中全会明确提出坚持和落实“两个毫不动摇”,并对进一步深化国资国企改革作出
北极星储能网获悉,3月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》,其中提出:用好超长期特别国债资金,支持地方加力扩围实施消费品以旧换新,推动汽车、等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级。同时还要延伸汽车消费链条,开展汽车流通消费改革试点,拓展汽车改装、租赁、赛事及
“重点难点任务要往前排,绝不能把难啃的骨头放在后面。”国务院国资委副主任李镇14日表示,各地国资委、各中央企业原则上要争取今年前三季度基本完成国有企业改革深化提升行动既定任务,最后一个季度全面扫尾提升。今年是国有企业改革深化提升行动的收官之年。国务院国资委14日举行专题会议,对高质量
中共中央政治局委员、国务院副总理张国清13日在河北调研中央企业支持雄安新区建设发展有关工作。他强调,要深入贯彻习近平总书记关于高标准高质量推进雄安新区建设的重要讲话精神,落实党中央、国务院决策部署,充分发挥中央企业独特优势作用,以更大力度、更实举措支持雄安新区高标准规划建设、高质量
北极星售电网获悉,3月5日,国务院办公厅发布关于做好金融“五篇大文章”的指导意见。文件提出,为经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设提供高质量金融供给。坚持“先立后破”,完善绿色金融体系,统筹对绿色发展和低碳转型的支持,为确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。健全绿色金融
北极星储能网获悉,国务院新闻办公室于3月5日举行吹风会,《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳,《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》,并答记者问。沈丹阳指出,近些年新产业、新动能快速成长,新能源汽车、光伏、造船等一批产业达到全球领先
2025年3月5日,十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍,一年来,持续加强生态环境保护,提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理,主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程,荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。推动
2025年3月5日,十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。政府工作报告在提到纵深推进全国统一大市场建设时表示,加快建立健全基础制度规则,破除地方保护和市场分割,打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵
新华社北京3月5日电国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出,协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。加强污染防治和生态建设。持
北极星储能网获悉,2025年3月5日,十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。提出激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动,将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来,支持大模型广泛应用,大力发展智能网联新
2025年3月5日,十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出,加快建设“沙戈荒”新能源基地,发展海上风电,统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!