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国资委 发改委 财政部 工信部 人社部联合解读国企改革顶层方案(实录)

2015-09-15 08:34来源:国资小新微信关键词:国有企业改革国有企业国务院收藏点赞

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第二,发展实体经济对国有企业提出哪些新要求

实体经济是国民经济的重要基础、稳定增长的重要支撑、实现转型升级的主要承载。在我国经济发展进入新常态的新形势下,加快发展实体经济,对国有企业提出了一系列新的要求。主要有五个方面:

一是要贯彻落实好中央对经济发展的总体部署。加快实施“中国制造2025”和“互联网+”行动,把战略变成规划,把规划变成计划,把计划变成行动,把行动变成实在效果。

二是要着力成为经济增长稳定器。积极扩大有效投资,已定项目要抓紧开工,储备项目要超前开展前期准备工作,既要拉动当前增长,又要促进可持续发展;着力培育新的比较优势和增长动力,培育催生更多新的经济增长点和增长极。

三是要推动中国经济迈向中高端。不断强化在技术创新中的主体地位,抢抓机遇,敢闯敢试,着力改革创新,运用新技术、发展新产业、培育新业态,努力实现提质增效。

四是要与非公有制经济协调发展。坚持“两个毫不动摇”,通过推进企业兼并重组、发展混合所有制经济等,加快形成国有企业与其他所有制企业、大企业与中小企业协调发展、资源配置更富效率的产业组织结构,共同推动实体经济健康发展。

五是要加快走出去步伐。抓住实施“一带一路”战略契机,积极参与国际产能和装备制造合作,积极开展国际化经营,在国际竞争中培育一批具有世界一流水平的跨国公司。

谢谢大家!

主持人 胡凯红:

下面请张义珍部长介绍情况。

人社部副部长 张义珍:

女士们、先生们,媒体界的朋友们大家上午好。非常高兴参加今天的吹风会,我主要就《指导意见》中涉及到的实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度和对国有企业领导人员实行差异化的薪酬分配办法两个问题作简要介绍。

一、关于实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度

国有企业薪酬分配制度改革直接关系到国有资产所有者权益,事关行业收入分配关系。薪酬分配制度改革也是这次国有企业改革的一个重要内容。近年来,国家对国有企业主要实行工资总额与经济效益挂钩办法为主的工资决定和增长机制;对部分过高收入行业的国有企业,实行工资总额和工资水平双重调控政策。国有企业在按照国家政策确定的工资总额范围内,有权自主分配工资和奖金。这种国有企业工资分配制度和机制,与国有企业改革进程总体相适应,对促进国有企业发展发挥了积极作用。但随着社会主义市场经济体制逐步健全,国有企业改革不断深化,需要进一步改革和完善国有企业薪酬分配制度。《指导意见》提出,实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。明确企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利,由企业依法依规自主决定,要求完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和增长机制,科学评价不同岗位员工的贡献,合理拉开收入分配差距,切实做到收入能增能减和奖惩分明。《指导意见》为深化国有企业工资收入分配制度改革指明了方向。下一步,我们将按照《指导意见》的要求,会同有关部门抓紧研究制定深化国有企业工资收入分配制度改革的具体方案,推动建立健全与国有企业改革发展相适应的工资分配激励和约束机制,促进国有企业持续健康发展。

一是改革国有企业工资总额决定机制。初步考虑是,结合国有企业的功能定位和分类,分类实施改革。坚持和完善工资与企业经济效益和劳动生产率挂钩的机制,逐步扩大竞争性国有企业工资决定自主权,健全平等协商确定机制;对部分收入过高的企业,继续实行工资总额和工资水平双重调控政策。

二是指导国有企业深化内部分配制度改革。进一步落实国有企业内部分配自主权,由企业参考劳动力市场工资价位,结合市场竞争程度和企业经济效益,根据岗位职责和绩效贡献自主确定不同岗位人员工资,合理拉开内部工资分配差距,增强关键岗位和核心人才的薪酬竞争力,激发企业内生活力。

三是加强和改进国家对企业工资收入分配的宏观指导。加快建立全国统一的企业薪酬调查与信息发布制度,完善工资指导线制度,通过发布劳动力市场工资指导价位、行业人工成本等信息,为国有企业根据市场竞争需要合理确定职工工资及其增长水平提供信息支撑。

延伸阅读:

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(全文)

国资委就深化国有企业改革的指导意见答记者问

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