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与其对人说“好”千遍,不如邀人看“好”一回
据郭云高介绍,早期我国政府和企业说服居民接受垃圾焚烧的终极方式就是邀请居民代表去日本参观垃圾焚烧厂,让他们亲身感受垃圾焚烧的实际情况。其实在引发争议的北京阿苏卫垃圾焚烧发电项目中,选址周围居民代表也是这么说的:“只要你们能把垃圾焚烧厂建成日本那样,运营得像他们一样,我就不会反对了。”
我国垃圾焚烧发电行业面临的一个窘境就是,一方面我们在高调地宣扬垃圾焚烧具有“无害化、减量化、资源化”的优势,经过引进消化吸收我国的垃圾焚烧可以做到“烧着、烧透、烧好”;另一方面,因为沟通机制的不畅通,垃圾焚烧行业一直处于舆论的风口浪尖之上。对于老百姓而言,欧盟2000这样的专业术语和我们宣传的哪些东西他们并不明白,也不关心,大家关心的就是“闻不着味,看不见烟,感觉不到危害,环境优美” 。就这么现实,也很简单。
郭云高表示,对公众“说“好”千遍,不如邀人看“好”一回”。成都祥福垃圾焚烧电厂和光大国际南京垃圾焚烧电厂已经通过邀请居民参观来化解疑虑,效果很好。说到底,就是我们能不能把垃圾焚烧电厂建设运营好,而不取决于我们宣传得好不好!
“围墙之外”的困局
在问到垃圾焚烧电厂靠近物料通道一侧零星臭味的问题时,两位公司负责人承认,在某些时候确实会有零星的味道,但这个问题垃圾焚烧厂没法解决,因为由于垃圾运输车导致的问题,他们是处理不了的,原则上说,垃圾焚烧电厂围墙之外的问题是他们无权控制的。
对于以前媒体时有报道的规划问题、环评问题、飞灰、炉渣及渗滤液处置等,两位负责人比较犹豫。郭云高主动接过了话题,垃圾焚烧厂其实只是垃圾处理的一个环节,还有收集、中转压缩、运输、飞灰填埋等其他环节,涉及的主体也有政府、环卫、城管、居民、其他专业处置企业等,但现在社会公众基本上把所有的问题都算在垃圾焚烧电厂的头上,很不公平,碍于诸多原因又不敢说,企业很委屈。
众所周知,企业根本无法决定工厂的选址规划,很多因选址导致的“邻避事件”,多是因为规划滞后等因素导致的。其他几个围墙外的问题也基本与垃圾焚烧电厂没有直接关系,但只是由于垃圾焚烧企业不敢申辩而被扣上罪名挨了板子。
在此次活动过程中,有媒体提出“垃圾焚烧电厂应承担公众科普工作”,郭云高表示,可以做但不应该是主体。垃圾处理本来是公用事业,垃圾焚烧电厂不应成为科普工作的主体,国外垃圾焚烧的科普工作确实到位,是政府在发挥主导作用,我国的垃圾焚烧多采用BOT模式,投资建设运营均是企业出资,如果再让企业全部承担科普责任不合理。当然,如果垃圾处置费中明确增加了科普费用,企业就应该尽职履责。
换位思考和回馈机制
两位负责人均表示,老百姓并不像我们一样看过很多垃圾焚烧电厂,了解垃圾焚烧的机理和情况,所以一座垃圾焚烧厂要建在身边,他们关注并质疑是很正常的,我们有义务和责任建设运营高标准的项目,也有义务让他们知道他们关心问题的真实情况。
引进公众参与和回馈当地居民在国外垃圾焚烧行业是通行的做法,光大国际南京项目和中节能成都祥福项目在这方面都做了有益的探索并取得了很好的效果。
光大国际陈小平总裁要求项目负责人站在项目周边居民的角度来推进项目工作,光大南京项目在项目建成前,一直都没有围墙,允许周围居民随时监督建设情况,重大运营事项提前告知周围居民并征求意见的做法,缓解了居民的担心。
中节能集团王小康董事长要求成都祥福项目按照国外的模式设计成厂办一体,让焚烧电厂工作人员的办公室靠近焚烧炉等生产设施,随时感受焚烧电厂生产的情况,要让公众对垃圾焚烧电厂有信心,垃圾焚烧厂也必须有信心,项目运营不好的最先受害者就是运营者,此举既是一种信心也是一种决心。
通过了解,在此次活动中的两家企业,将一些适合当地居民的工作岗位,优先考虑给周围居民及其子女的做法,让周围居民感觉到垃圾焚烧电厂带给他们并不只是担心,也有实惠。
王荣涛副总经理表示,他们(周边居民)的参与实际上也是对我们的一种监督!
行业觉醒
在此次活动中,两位负责人都不约而同地表示,邀请居民参观实际运营垃圾焚烧电厂,是消除居民顾虑的最佳手段。这佐证了“走进垃圾焚烧电厂”活动的重要意义。
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