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减排首先是对工业污染源采取“改、停、关、搬”等措施。“改”就是采取工程化措施,强化工业污染排放治理。两年来共引导投入近10亿元,对全市火电、化工、钢铁、水泥、砖瓦的主要高排放行业的210家企业全部实施了深度治理,其中城区三大电厂污染物排放量同比下降了60%以上。“停”就是在污染最严重的冬季采暖期,高排放工业企业实行停产减排,2014年对7家企业的20条(台、套)落后生产线进行了关闭淘汰,提前一年完成“十二五”淘汰任务。“搬”就是推动第二产业向产业园区集中,市区重点发展现代服务业,既“腾笼换鸟”腾出环境容量,也使企业通过搬迁改造转型升级。尤其是国务院批复设立国家级兰州新区后,省市紧紧抓住这一历史机遇,推动100户工业企业“出城入园”向兰州新区集聚。
兰州美景
压煤就是重点从“治、管、控”入手减煤量、控煤质,大力调整城市能源结构。“治”过程中, 2012——2013年两年时间对主城区716家1286台8270蒸吨燃煤锅炉实施了热电联产并网和“煤改气”,原煤散烧供热锅炉退出主城区供热历史。通过“治”,两年共减少生活用煤260万吨。 “管”就是冬季采暖期采取“一竿子插到底”的执法模式,对重点用煤企业实行24小时驻厂监察,实行限负荷、限煤量、限煤质、限浓度,达到限总量的“五限”措施。通过“管”,冬季采暖期减少工业动力用煤135万吨。“控”就是改进规范城区煤炭供销体系,整合规范2家煤炭专营市场和80家二级营销网点,统一配送居民用煤,对低收入家庭给予优质燃煤补贴,同时24小时卡口严禁劣质煤流入市区。
除尘即对市区工程建设要求施工现场围挡、工地物料堆放覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等6个100%;对全市281个重点扬尘工地实行执法队员、环保员、网格员、施工管理员“四员现场管理”;对主次干道实行地毯式吸尘、人机结合清洗、机械化洗扫、精细化保洁、调度洒水“五位一体”道路控尘措施,城市道路机械化清扫率由过去的30%提高到现在的87%;探索实施沙尘天气预警响应措施,提早做好洒水、覆盖等应对响应准备。
控车注重在“车、油、路”上下功夫。“车”的方面,强力淘汰黄标车和老旧车辆,仅2014就淘汰6.4万辆,占全市机动车保有量的10.4%;启动了新能源汽车推广示范工作,制定了我市黄标车和老旧车辆提前淘汰报废财政补助政策,实施了机动车常年尾号限行,省、市单位错时上下班,缓解交通压力,禁止黄标车、重型柴油车进入城区,城区二氧化氮和一氧化碳日均浓度下降了22.73%和9.53%。“油”的方面,全市全部使用国四油品,实施清洁能源改造,市区公交车和出租车全部实施“油改气”,双燃料汽车占到全市机动车保有量的12.9%。“路”的方面,实施了轨道交通、绕城高速及打通断头路、上跨下穿等“畅交通”工程,开通了黄河水上公交,建设了覆盖市区的公共自行车租赁系统,减少了机动车怠速行驶。
增容即坚持一手治“黑”、一手播“绿”,着力构建环绕城市的绿色生态屏障,重点实施天然林保护工程,加强“三北”防护林体系建设,对整个市域进行封山育林,推进黄河风情线、主题公园、小游园、小广场建设以及黄河万亩生态湿地修复和城市生态水系开发,新增和改造公共绿地4450亩。
立法就是在工作中坚持法治思维和法治方式,使治污法制化,常态化。2013年以来先后修订和制定了《兰州市实施大气污染防治法办法》、《兰州市煤炭监督管理办法》、《兰州市扬尘管理办法》等6部地方性大气污染防治环保法律法规。
严管就是把顶层谋划的“最先一公里”和具体落实的“最后一公里”结合起来,按照“一格多用”的思路,全面推行了城市网格化管理,将市区划分为1482个网格(楼院、小区),实行市、区、街道三级领导包抓,建立了网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度,实现城市管理网格全覆盖、巡查全天候、调度数字化和应用多元化。
问效便是在大气污染治理工作中,狠抓干部作风转变,按照市委虞书记大力倡导“说了算、定了干、马上办”的工作作风,同时坚持督查问效,把过去那些停留在纸上的措施变成了行动,落到了实处。坚持在治污一线发现干部、培养干部、选拔干部,在治污一线考察干部、识别干部、评价干部,要求干部有原则、明是非、讲感情、敢碰硬。对思想认识不到位,工作不得力的干部坚决调整。市委市政府督查室抽调专人成立督查组,对市直部门和县区政府治污工作落实情况进行明察暗访,对工作中存在的问题集中调度解决。同时,强化社会监督,每天在地方媒体发布城区空气质量状况,每周公示重点企业排污情况和各区降尘排名,对严重违规企业进行公开曝光。抓责任追究,对工作不力、推诿扯皮、不负责任、不敢担当的干部,加大问责力度,形成治污硬约束。
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锅炉烟气排放治理是持续改善空气质量的重要抓手。由浙江省生态环境厅、浙江省市场监管局指导,浙江省生态环境监测中心、浙江省生态环境科学设计研究院、浙江省特种设备科学研究院作为主要起草单位编制的浙江省强制性地方标准《锅炉大气污染物排放标准》(DB33/1415—2025)(以下简称标准),经浙江省
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