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如何清理整顿违规建设项目?
实施各市自查摸底、省环保厅督查核实、逐一分类整改三步走
在清理整顿行动启动之初,山东省环保厅先后十余次组织召开系统内部工作会和重点地区、企业座谈会,认真听取企业和地方政府存在的困难及建议。
有的企业表示:“国家和省政府作出清理整顿环保违规建设项目的决策,是真正的保护先进生产力,有利于促进企业健康持续发展,企业盼望已久,坚决拥护支持。”
清理整顿环保违规建设项目专项行动启动以来,山东省实施了三步走战略。
去年10月和11月,主要是自查核查。其间各市通过组织企业主动上报、环保部门实地调查等形式,对环保违规建设项目进行了全面自查。自查结束后,上报现场检查表、违规项目汇总表、自查工作总结和整改实施方案。
在各市自查的同时,省环保厅针对重点区域和行业组织开展了独立调查。根据自查和独立调查情况,汇总整理出全省环保违规建设项目分类清单,然后采取分组抽查等多种方式对各市自查情况进行了复核。经复核自查不全面、不准确的,已责令进行补充调查,完善违规项目清单。
去年12月,各市按照环保法律法规、产业政策规定和排放标准要求,督促相关企业制定了具体整改方案,经严格审核把关后,逐一提出分类处理建议报省环保厅。省环保厅会同有关部门依法提出处理意见,报省政府和环境保护部同意后实施。
目前,清理整顿行动转入全面整改。主要是根据省政府和环境保护部的意见,分别下达清理整顿任务清单和进度计划表,明确整改标准。强化督导落实,建立调度通报制度,每月调度,定期通报,督促按时完成任务。
为保障清理整顿行动有序开展,山东省加强了组织领导,强化技术支撑,严格责任追究。
省政府建立清理整顿环保违规建设项目工作协调机制,组织省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省水利厅、省环保厅和省工商局等部门,定期召开会议研究推动清理整顿有关工作。要求各地建立相应机制,抓好本辖区清理整顿工作。
山东省环保厅通过举办技术交流对接会等形式,展示先进成熟的污染防治技术、工艺和设备,在污染防治技术供需双方企业间搭建沟通、交流的平台,引导企业实施先进成熟的污染防治措施。同时,引入无人机航拍等高新技术手段,提高调查效率和监管水平。
此外,山东省还加强了环保违规建设项目清理整顿工作的调度、通报和考核,严肃清理整顿违规建设项目工作纪律。对调查摸底不全面、不准确的地区,实行公开通报,责令重新调查。
违建项目能否整改到位?
按照违规项目不同类型,分类分批整改,定期通报整改进展
目前,山东省已清理出环保违规建设项目7019个,涉及总投资7075亿元。这些项目违规建设问题的形成背景十分复杂,既有发展理念不科学的原因,也有行政审批、监管体制机制不完善等因素,因此解决起来不能搞“一刀切”。
对此,山东省的做法是,针对环保违规建设项目的不同类型,区分已有和新建两种情况,分类分批进行整改,实事求是地有序化解历史遗留问题。通过淘汰一批、规范一批、完善一批,落实违规项目单位环境责任,规范市场竞争秩序,倒逼传统行业转型升级,努力实现环境保护与经济社会发展共赢。
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