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区域要协作,在应急方面要积极推进化工园区封闭管理,实施区内企业装置区与办公区有效隔离,设置化工园区外围过渡区,建设化工园区河道应急闸门和清下水排海通道,将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降到最小;与周边海盐大桥新区、平湖独山港区、当湖街道、曹桥街道、林埭镇加强协作,在应急处置中互相支持,减小影响。在烟粉尘治理上,要与浙能嘉兴嘉华发电厂加强沟通协调,加快推进剩余3台燃煤机组清洁排放改造。
(八)“促”研创。一要做好控制排放总方案。在VOCs排摸基础上,加强与浙江大学尽力完善削减计划提出削减方案和控制方法,以指导港区的VOCs治理工作。二要搭建服务产业新平台。围绕化工新材料产业的做精做细和服装、紧固件、物流行业的改造提升,大力推进与大院名校的合作交流,积极引进节能、减排、研发、检验检测等方面的人才和团队,打造环保公共科技创新服务平台,积极开发推广脱硫脱硝、高效除尘、VOCs治理等关键技术,创新发展清洁能源,大力发展环保产业,实现产业发展的科技化、精细化、绿色化。三要联通区内产业循环圈。突出产业特点,优化产业结构,延长和拓宽循环产业链,通过招商选资以及企业间的合资合作,建立园区内部循环圈,使上游企业的原料或废料成为下游企业的生产原料,通过物质流通、能量利用和公用工程的有机联系,使企业之间的资源优化配置、废弃物有效利用,环境污染减少到最低程度,争创国家级循环化改造试点园区。
三、方法——突出重点循推进
(一)家底清。加快大气复合污染监测、评价、监管、信息、应急、监察及机动车排污监控等能力建设,建立动态数据库,细化大气重污染源清单,健全环境空气质量实时监测和预报制度。同时,加强重污染天气预警应对工作,视情渐次实施大气重污染源限产限排和停工停产,以及机动车限行、扬尘管控等措施,防止大气污染的蔓延。特别要摸清港区有机废气排放基数,大力推进有机废气治理,深入开展泄漏检测与修(LDAR)体系建设,为无组织排放控制、VOC减排、化工异味消除提供新的解决方案。
(二)责任明。按照港区“五气共治”工作方案,进一步细化工作内容、明确工作职责、强化工作措施,既要做到分工明确,又要做到合作无间,共同推动“五气共治”工作早出成效、快出成效。
(三)分梯次。“五气共治”工作涉及面广,彻底治理费时较长,为此,既要突出重点、又要顾全大局,既要全力以赴、又要量力而行,按照轻重缓急,有重点、有批次地加以推进。
(四)重结合。大气污染表现多样、形成机制复杂、来源广泛,因此,加快推进“五气共治”,要注重与转型升级、环保整体工作、化工行业整治等工作相结合,达到全面遏制污染源、阻断形成机制的目的。
(五)强保障。强化“五气共治”工作的组织领导,严格落实工作计划,重点在人员、资金、技术等方面做好保障工作,抽调专门工作人员负责开展“五气共治”的日常工作,加大财政投入,对“五气共治”给予引导性政策资金支持,推动大气复合污染防治重大科技攻关。
(六)广宣传。积极开展多种形式的宣传教育,普及大气污染防治的科学知识,不断增强全社会大气污染防治意识。加强信息公开,畅通举报渠道,创设有利于公众参与监督的各种载体。引导公众从自身做起、从点滴做起,积极参与环保行动,形成文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,共同改善空气质量。
四、责任——规范执法严司职
(一)强化一岗双责。要始终把环境保护工作作为经济社会发展的中心工作,党工委、管委会严格落实环境保护主体责任,按照“党政同责”和“一岗双责”要求认真执行、切实落实国家环境保护政策规划与法律法规,把环境保护和生态文明建设纳入党工委中心组理论学习,特别是加强对新环保法及其配套文件的学习宣传和贯彻落实。坚持守住资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,并将加强生态文明建设,继续把 “五气共治”等重点工作写入党工委、管委会年度工作要点。
(二)强监管督职。环保执法要始终保持高压执法态势,推进新环保法有效实施,继续开展“市、区两级联合环境执法大检查”、“未验收历史建设项目清理执法检查”、“涉油、涉煤企业清下水专项执法检查”等专项行动,加强对企业环保职责履行情况的监督。
(三)强化预警职责。利用LDAR试点工作的38000个监测点,探索进一步增强企业监测泄漏和及时修复的能力,为防止泄漏筑起第一道关。加大建设园区空气自动监测站、城区空气质量自动监测站的力度,加快在化工园区边界、企业厂界安装氯气、氯化氢等特征污染因子检测仪器,配强各类移动应急监测设备,基本建成有组织和无组织废气排放同时监测、空气质量和污染源自动监测、常规和应急并行监测的全方位监测体系。
(四)强化绩效考责。把“五气共治”工作列入港区年度重点工作内容,强化责任分解,严格考核,做到年初有计划,年中有检查,年末有总结。强化考核结果运用,把“五气共治”工作作为一项重点工作列入干部日常考核内容。
(五)强化社会公责。扩大信息公开覆盖面,利用网站、微博、微信等平台,加强政务公开,严格依法公开环境质量、项目管理、执法监管、环境信访、突发事件等信息。推进重点企业环境信息公开,特别是推进建设项目、环境质量监测数据、重点企业污染数据定时定点公开,自觉接受社会各界的监督。强化群众监督实效性,对安全环保责任落实不到位、群众意见强烈的企业,采取不定期不通知的措施,安排人大代表、居民代表走进企业共同参与执法,通过倒逼机制使企业不断自觉规范自身行为,并要认真处理环境投诉,做到件件有回音。组织好志愿活动和各类主题活动。
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