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在国内固废处理及焚烧选址容易引争议,围绕垃圾焚烧选址又引发“主烧派”与“反烧派”的争论。那么,家园要问了,邻国和我国香港特别行政区在进行垃圾处理设施建设时,面临了哪些邻避问题,又是如何避免的?
图为韩国首尔市SUDOKWON填埋场
韩国通过立法确定选址机制
韩国很早就发现,在垃圾处理设施的选址上,邻避心理是其选址和建设面临最困难的问题。因此,1997年,韩国立法研究所会同韩国环保部共同研究发布了著名的《促进区域性垃圾处理设施建设法》,并经多次修订。
韩国通过立法在选址问题及程序上确定了以下主要内容:
一、垃圾处理主管部门公布垃圾处理设施的建设计划和符合标准的备选场址方案;
二、由设施服务区域内居民组成选址委员会(按相关总统令操作);
三、选址委员会选择专业机构对备选场址的适应性进行论证筛选;
四、选址委员会监督选址论证的工作,并对过程和结果进行公开;
五、若选址委员会确定的场址距离相邻区域边界距离在两公里以内,需事先获得相邻区域政府的意见;若未能与相邻区域政府达成一致,需向国家环境仲裁委员会提出申请进行调解;
六、垃圾处理主管部门对选址论证会确定的选址位置和图纸进行公示,公示时间为1个月;
七、任何工业区、居住区均需配套建设垃圾收集转运或处理设施,设施用地不得挪为他用。
八、在征地和环境补偿上,确定了由设施所在地区的居民代表、议会成员、以及政府与居民共同推举的专家组成“居民支持顾问团”,由顾问团选择专业机构进行环境影响调查,确定处理设施的“直接环境影响范围”和“间接环境影响范围”。
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