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与之相对应的是,具体的指导、支持PPP项目发展的文件也正加快节奏发出。
2014年12月4日,财政部与国家发改委共同发布了《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》和《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,分别从政策层面和实际操作上对PPP项目予以指导。
今年1月19日,财政部进一步规范PPP项目的合同,与此同时,发改委公布关于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,也开始公开征求对PPP项目的意见。
在随后的几个月时间里,包括《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等文件相继出台。记者粗略梳理后发现,从去年底到今年5月约半年的时间里,国家层面围绕PPP出台的文件有近十份。
千个PPP项目环保类超3成
今年5月,国家发改委公开发布1043个PPP项目,总投资约为1.97万亿元,项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。
据了解,发改委上线的PPP项目库中,环保类PPP项目数量最多,总计能达到370个,数量上占比超过三分之一,总投资额在1700亿元左右,且以水务PPP项目数量居首。
实际上,环保企业在PPP项目上的布局也已“起航”。以专注水系统解决方案的博天环境集团股份有限公司为例,从其向记者提供的一份《2015年下半年中标PPP项目列表》来看,仅下半年已经立项、正在办理、正在招标的PPP项目就多达7个,分布在宁夏 、河南 、山西等地,主要涉及供水、污水领域,总投资规模超过11.3亿元。
博天环境集团股份有限公司一位负责人在接受记者采访时称,在大气、水、土壤等领域的污染防治方面,未来国家需要投入几万亿元的资金,仅靠政府财政支持肯定不行,主要还将依靠社会资本参与,“受政策的驱动影响,我们公司今年的PPP项目确实在提速。”
今年9月,先河环保发布公告称,下属子公司河北先河正源环境治理技术有限公司于9月15日与河北雄县人民政府签署了合作框架协议,拟以PPP模式为后者辖区内包装印刷行业VOCs(包装印刷行业挥发性有机物)污染综合治理提供第三方整体服务,项目整体投资约18亿元。
此外,桑德环境 、碧水源 、国中水务等环保上市企业也铆足了劲加快PPP项目布局。在一些业内专家看来,今年下半年,环保领域还将会有一大批PPP项目落地。
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