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市场竞争:PPP模式有效运行的前提

2015-10-14 10:45来源:PPP项目争端解决微信关键词:PPPPPP模式PPP项目收藏点赞

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为了避免出现这种状况,联邦总务署重新设计了采购方案,将合同一分为二,政府会将60%的合同出售给标价最低的承包商,而将 40%的合同出售给标价第二低的承包商。最后AT&T、玛丽埃塔团队和Sprint三家公司参与了竞标,结果AT&T以出价最低者获得了合同60%的份额,Sprint公司以第二出价最低者获得了40%的份额。而且合同同时还规定,在为期10年的合同期限内,竞争还会在第四年和第七年重新开始,到时候或许只有AT&T和Sprint两家公司竞争,但如果Sprint标书更好,那么40∶60的比例很可能就会颠倒过来,或许还有新的公司参与竞争,因为那些在此次竞争中输掉的公司,已经展开了强烈的攻势,力图说服联邦总务署在未来的竞标中增加其他公司,而不仅仅局限于AT&T和Sprint两家。这样,无论是AT&T还是Sprint都不可能躺在已获得的合同上睡大觉,还必须以更优质的服务换取联邦政府各部门这些消费者的满意,否则很可能几年之后现在到手的蛋糕就要拱手让与他人。

很显然,这一采购方案肯定不如将所有的合同全部交给AT&T价格更低,而且政府维持两家公司的制度成本、管理成本也会高于与一家公司打交道,但这种采购方式能够保证至少有两家重要的公司共同为政府提供服务。鉴于电信业的淘汰机制,联邦总署相信这对于联邦电信系统的采购项目来说还是有利的,而且该系统的运行也取得了很大成功,在其运行的头三年就比老系统节省了3.46亿美元的成本费用,更重要的是它为美国政府和公众保留了一个竞争性的电信市场,时至今日美国电信业物美价廉的服务不能不说与政府在这一采购过程中的良苦用心关系密切。

政府要想在PPP模式中真正采购到物美价廉的产品,就必须保证该产品的供应领域存在一个相对充分的竞争性市场,如果没有现成的相对充分的竞争性市场,政府宁可作出暂时的牺牲,也要尽可能培育出一个新的竞争性市场,否则政府面临的就将是一个垄断性的公共服务供应商。而一旦该供应商的垄断地位形成,政府讨价还价的余地就会大打折扣,供应商也很难再有动力去改进公共服务的效率和质量了。

原标题:竞争性市场:PPP模式有效运行的前提
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