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推进环境保护大数据应用的思路与建议
开展环境保护大数据应用基本思路是确立发展目标、抓好整体布局、出台指导意见、夯实应用基础、实施重大工程、推进示范应用、推动产业发展、建立环保大数据应用工程中心、完善配套政策。
确立发展目标
明确的目标是成功的开始,是行动的导向。推进环保大数据应用和发展既需要确定短期目标,加快启动和推进工作的进度;又要确立中长期目标,以便做好基础性工作,更好、更健康地发展。大数据应用目标应从数据采集和汇聚法规化、数据中心、数据开放等基础性工作,数据分析关键技术、模型算法等技术工作,环境监测、环境影响评价、环境执法等环境监管应用工作,应用支撑环境、基础能力、政策制度、人才队伍等保障工作等多个方面来确立。
抓好整体布局
环保大数据应用是一项系统工程,大数据不仅仅来源于环保系统,也来源于其他政府部门,企业、社会公众、科研院所等部门,需要统筹考虑。环保大数据应用既需要按照国家大数据战略统一布局,也需要根据环境保护自身特点,从多个方面,提前开展环保大数据工程顶层设计,谋划环保大数据的发展,布局环保大数据关键技术,找准环保大数据应用的切入点,逐步带动环保大数据的快速发展。
出台指导意见
运用大数据创新环境监管能力,推动环境管理战略转型是一项全局性的、系统性的、持久性的、不断探索的工作,需要加强顶层设计、长远规划;需要全面布局、重点突破;需要政府部门主导、企业参与共同推进;需要科研项目探路、工程项目示范;需要政策保障、产业推动发展。对此,需要出台“运用大数据提高环境保护监管能力的指导意见”,明确大数据应用的总体目标和要求,指明大数据应用的发展方向,布局推进大数据应用的重点任务,提出大数据应用的保障措施,更好地推动大数据在环境保护领域的快速发展,切实发挥大数据的作用,提高环境监管能力和水平。
实施环保大数据工程项目
大项目带动业务大发展。实施环保大数据应用工程项目,开展示范应用,以点带面,逐步推进大数据的应用。通过环保大数据应用工程项目实施,整合、集成环境保护系统的数据,共享其他部门的数据,拓宽互联网信息采集的渠道,增强数据的可用性,推动环保系统数据的共享和开放。通过环保大数据工程项目实施,积极探索环境监管的新模式,促进排污企业成为环境污染治理的主体,推动社会公众参与环境保护,使环境监管更精细化、更精准化,更有针对性;通过环保大数据工程项目实施,带动社会力量参与环保大数据应用工作,逐步建立起环保大数据产业,更好地、更有效地、更全面地推进大数据应用。通过环保大数据应用工程项目实施,带动人才队伍的培养和不断发展壮大,培养跨界复合型、应用创新型大数据专业人才,完善大数据技术、管理和服务人才体系。
夯实应用基础
美国政府提出,数据是一项有价值的国家资本,应对公众开放,而不是把其禁锢在政府体制内。开放政府部门数据是推动大数据应用的基础和前提。当前环保部门的数据公信力不高,数据公开和共享程度低,饱受社会的诟病。数据造假、数据不准不仅造成环境管理混乱,而且会误导环境决策,甚至会导致决策失误,造成严重的后果。环境数据不共享,彼此割裂与相互封闭是开展大数据应用的最大障碍。开展环保大数据应用首先要夯实基础,整合环境数据资源,搭建环境数据共享和开放平台,确保环保部门数据真实、可信、能用、好用、实用。
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