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但化工行业的“三废”排放量也一直位居工业行业前列,加之重大安全和环境事故时有发生,使得公众普遍存在“谈化色变”的心理,整个化工行业的形象亟待改善。
总之,我国石化行业的节能减排形势严峻,必须加快发展循环经济,大力推进清洁生产,深入实施责任关怀,促进企业实现绿色低碳循环发展。
记者:与国外化工企业相比,我们还存在哪些不足?
曹凤中:尽管我国石油和化学工业近几年在高端化工产品技术上取得了一些突破,如在煤制烯烃、煤制芳烃、聚氨酯新材料、异戊橡胶等领域出现了一些世界领先技术,但从技术创新的总体能力和总体水平上看,我国与世界发达国家还有相当大的差距。
正如中国石油和化学工业联合会常务副会长李寿生所说,从总体上看,我国石油和化学工业的产品技术结构还是低端、落后和同质化的,这就是我国石油和化学工业产业结构的现状,也是我们必须要承认和正视的产业结构现实。
记者:面对发展中存在的诸多问题,您认为化工企业未来该如何发展?
曹凤中:经过多年发展,我国的石油和化学工业已经成为基础完善、门类齐全、技术管理水平较为先进、主要产品位居世界前列、具有一定国际竞争力的战略基础产业。
但不容忽视的是,目前整个产业面临市场需求增速下降、人力资源成本上升、资源环境约束加大等突出问题。“十三五”期间,特别是“一带一路”的战略部署给我国石油化工行业的发展创造了极大的历史机遇。
我国需要发展化工行业,但在发展中要杜绝突发性事故。为此,在建设项目环评时,必须进行专门论证,在生产过程中必须贯彻落实安全生产要求,最大限度把隐患消除在生产过程中。
公开制度如何“落地”?
建议制定《重点排污单位名录确定指南》,规范企业环境报告书编制行为
记者:有关部门和NGO一直在推动企业环境信息公开进程,在这方面能否谈一下您的看法?
曹凤中:企业环境信息公开问题近年受到高度关注,相关部门也开始重视政府环境信息公开的立法工作,并取得了很大发展。同时,我国政府也在加强对环境信息公开法律制度的完善策略进行研究。
从当前多次出现的环境污染事件来看,尽快落实环境信息公开的相关政策非常必要,而且环境信息公开也得到了公众的大力支持,但具体实施细则还有待进一步完善。
记者:新环保法中,对信息公开和公众参与做出了专门规定,如何有效落实受人关注。对此,您有什么建议?
曹凤中:新环保法明确,重点排污单位有强制公开环境信息的义务,这是对此项制度的创新发展。但在企业环境信息强制公开制度“落地”的过程中,会遇到重点排污单位名录确定随意性大、企业环境信息公开不规范、政府部门监管力度不足、企业环境信息公开违法成本低、公众监督能力有限等问题。
要解决这些问题,建议有关部门制定《重点排污单位名录确定指南》,规范企业环境报告书编制行为,完善重点排污单位环境报告抽查制度,强制实施环境信息审计制度。
同时,建议对违反环境信息强制公开制度的行为实行“按日计罚”,并降低企业环境行为信用等级。此外,还建议实现举报法治化,并赋予公众对违反环境信息强制公开义务的行为提起公益诉讼的权利。
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