正确处理发展和生态的关系-北极星环保网

投稿

我要投稿

编者按习近平总书记日前在贵州调研时，强调要守住发展和生态两条底线。这对于全国来说都具有重要指导意义。近年来，海南省在坚持生态保护优先前提下，大力发展劳动密集型的林下经济，大幅转移农村劳动力，同时加快建立科学合理的生态补偿制度，把林下经济引向可持续发展轨道。其经验和做法值得总结。

发展和生态是须臾不能松劲的两件大事。发展是解决中国所有问题的总钥匙;生态底线同样重要，尤其在当前，环境承载力已经达到或接近临界点，即便再压一根“稻草”，都有动摇经济增长根基之虞。在广大农村特别是林区,贯彻落实党的十八大和习近平总书记关于生态文明建设的重要论述要求，必须坚持生态保护优先的原则，正确处理好生态保护与经济发展，特别是农民增收致富的关系，在“金山银山”和“绿水青山”之间画上等号。这既是新常态下经济社会发展的必然要求，也是经济欠发达林业大省的艰难选择。

海南既是生态环境良好的省份，同时也是农村和林区经济尚不发达的省份。他们在处理经济发展和生态保护过程中，通过科学规划和引导林下经济的发展，正在走出一条不砍树、不破坏环境、不搞污染企业，经济社会生态相协调可持续的发展路子。同时也出现了一些值得关注的倾向。他们的经验和倾向对全国生态建设发展有着重要的启示借鉴意义。

一

近10年来，海南省生态保护和农民增收一直呈现双增双赢的态势。2014年，全省林地面积达到3173万亩，森林覆盖率为61.5%，森林碳储量6000万吨;农民人均纯收入近万元，在全国排位不断提升。这些数据较10年前均有了较大幅度的攀升。

林下经济对生态保护和农民增收发挥了关键作用。全岛560万农业人口中，近400万为林农。10年前，人均纯收入中的近三分之一来自林业及林下经济。1993年率先在全国停止天然林采伐后，林下经济有效弥补或增加了停采后林农的收入。2014年，海南林下经济产值不断提升，林农人均林下经济收入也不断攀升，对全省林农增收做出了不少贡献。由于有了稳定的收入，且呈现较快的增幅，大大减轻了人为砍伐森林、破坏生态的压力。

海南作为国际旅游岛，保护生态是重大战略，是必须坚守的生态底线。能够实现保护生态和农民增收双赢的目标，关键有3条：

一是坚持生态立省，正确处理保护与发展关系。历届省委、省政府高度重视生态保护，在建设生态文明的道路上，海南一直走在全国前列：1993年率先于全国停止天然林采伐;1999年率先于全国提出生态省建设;2009年底，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南被确立为全国生态文明建设示范区。同时海南把农民增收置于全局工作的重要地位，始终把发展林下经济作为主要抓手，努力在两者间寻求最佳结合点。在全岛3165万亩林地中，有1036万多亩国家级生态公益林，这部分森林是全岛森林的精华，是必须坚决严格保护的对象。省委、省政府在财政十分紧张的条件下，按照相关标准，补助到各县市政府和国有林场，由各县市和国有林场执行保护任务，不得从事规定以外任何形式的砍伐和开发。对1139万多亩集体林地，2010年已基本完成确权到户，其中有省级生态公益林308万多亩，省里按照相关标准，进行生态补偿，由农民负责管护，在不得砍伐和依法报批的前提下，允许发展林下经济。剩余831万亩商品林地，由林农自主决定种植经营各类商品林，并鼓励发展林下经济。这样，较好地实现了保护生态和发展经济的有机统一，实现了生态受保护、农民得实惠的效果。

二是坚持科学规划，正确引导林下经济发展。按照生态优先、因地制宜、注重效益的原则，海南编制了全省林下经济发展的规划。海南有4622种野生维管束植物，有陆栖脊椎动物660种，列入国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护的野生动物有123种，在全国占据独特的优势，但他们并没有盲目地搞开发，而是发展区域生态产品，主要框定在橡胶、椰子、桉树、黄花梨、沉香、木麻黄、荔枝、龙眼等人工林种，产品充分体现了热带地区特色和市场效益。结合区域特色和市场情况，在海口、文昌、琼海、定安、澄迈等经济发达地区重点在林下发展花卉、苗木，已经形成较大规模，在中西部山区市县重点布局林药、林菌、林蜂等;在琼北部分市区布局了野生动物驯养繁殖;在松树、竹子、棕榈藤资源丰富的市县重点布局林下产品采集加工。

海南林下经济除森林旅游、林下花卉等实行公司化、工厂化、科技化生产外，绝大部分是农户经营，产品大部分是原生产品。他们的做法换来了更大的生态价值，也换来了海南林下产品的市场声誉，对今后发展是非常有益的。

三是坚持机制创新，为林下经济发展提供服务。省委、省政府制定了支持林下经济发展的政策措施，各地及林业部门从实际出发，对林下经济给以多种扶持。针对林农贷款难问题，积极推进林权抵押贷款，为林下经济发展提供了资金保障;各级财政还实行贷款贴息;为解决一家一户难进市场问题，他们积极引导农民发展专业合作社，组织农民联合闯市场;为促进林下经济产品销售，在各市县分散销售和龙头企业收购的基础上，省林业厅积极招商引资，抓好实体市场和网络市场建设。在澄迈县金马物流区筹建海南省林产品交易市场，主营木材、种苗花卉、林下经济产品等，开展货物仓储、海关监管进口木材加工、物流配送、金融服务等。同时，积极筹建“海南林业产权交易中心”，采用政府购买公共服务和引入市场机制方式，建设“3个平台”(林权管理平台、林权交易平台、社会服务平台)、“3个市场”(资本市场、网上市场、要素市场)、“6个中心”，为林下经济发展提供强有力的体制机制创新活力和潜力。

原标题：正确处理发展和生态的关系

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

创新驱动为贵州生态文明建设注入强大动力

环境承载力查看更多>生态补偿查看更多>生态保护查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

正确处理发展和生态的关系

创新驱动为贵州生态文明建设注入强大动力

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~