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为何国内化工企业近年来安全事故频发?天津港爆炸事故发生后,惨痛的教训让各界对这一问题的反思讨论十分热烈。事实上,在天津港爆炸事故发生之前的7月16日,山东日照石大科技化工公司发生爆炸事故;天津港8˙12事故发生后的1个月内,山东省淄博市、浙江省丽水市的化工厂相继发生爆炸事故。
事故频发不仅造成严重的经济损失和人员伤亡,而且加剧了公众“谈化色变”的恐惧心理。我国不少地方的“化工围城”问题日益突出,企业搬迁关停似乎成为唯一的解决之道,但搬迁就能杜绝安全和环境隐患吗?生产过程存在高风险的化工行业该如何发展?对此,环境保护部环境与经济政策研究中心研究员曹凤中接受了记者采访。
“化工围城”还是“城围化工”?
根本上要做好并严格执行城市发展规划,对全国石化产业进行统筹规划,全面实施战略环评
记者:化工事故频发,使得企业与周边居民的矛盾日益突出,关于“化工围城”的讨论也一直在持续。请问,您怎么看待这个问题?
曹凤中:天津港爆炸事故发生后,各地化工企业再次成为人们关注的焦点。有人认为,要解决石油化工企业的突发事故问题,就需要解决“化工围城”问题。
但我注意到,一位天津塘沽区的老住户在接受媒体采访时认为,虽然此次天津港爆炸事故的源头是危险化学品,但将责任都推到天津发展化工产业上是有失偏颇的。
他说,一开始塘沽就是个小渔村,后来成立保税区并进行住宅开发,人们慢慢才到这边来居住生活。这位老住户说:“现在的塘沽区,已经很难说清哪块儿是化工区,哪块儿是港口货运区,哪块儿是住宅区了。”事实证明,我国许多地方面临的不是“化工围城”,而是“城围化工”。
记者:在您看来,类似问题该如何解决?
曹凤中:解决这一问题,首先需要严格执行2001年国家安监局颁布的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》。这一要求明确规定,大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米。
现在来看,解决“化工围城”问题的办法之一就是化工企业搬家,但这将造成巨大的经济损失。比如,2014年2月18日,南京市以地方法规的形式明确提出,力争用10年时间实现四大重工业片区的根本转型,通过搬迁关停这些区域内的所有企业。
而要避免这一问题的产生,根本是要做好并严格执行城市发展规划,对全国石化产业进行统筹规划,全面实施战略环评。还要对石化产业的整体布局进行反思,在充分考虑资源环境承载力的基础上,与主体功能区划相结合,利用沿海、沿江布局石化产业,运输便利等优点,在沿海集中布局两到三个石化产业基地并做大做强,其他区域严禁规划和新建石化项目。
“谈化色变”怎么改变?
事故多是由操作不当或设备失修引起的,与生产工艺无关;必须贯彻落实安全生产要求,把隐患消除在生产过程中
记者:化工爆炸事故时有发生,但化工企业投资仍受到不少地方政府的青睐,这似乎有些矛盾,您如何看待这个问题?
曹凤中:可以说,我国新建的大中型石油化工项目大都与国际接轨,但仍有一些小企业的工艺落后、污染严重,容易发生事故。综合分析我国石油化工企业近年发生的事故可以发现,这些事故多是由操作不当或设备失修引起的,与生产工艺无关。
《中国石化2014年年报》中的数据显示,化工行业是我国经济发展的重要支柱,产量已经占据全球第一位。2014年,我国石油化工行业产值达13万亿元人民币,位居世界第二;利润总额7390.2亿元,占全国规模工业利润总额的13.1%;上缴税金8810.6亿元,占全国规模工业税金总额的20.8%。
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