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千亿PPP项目带动市场热潮 环保产业在真假中分一杯羹

2015-10-16 08:41来源:北极星环保网关键词:PPP项目PPPPPP示范项目收藏点赞

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9月29日财政部网站公布了第二批PPP示范项目名单,共涉及206个项目,6589亿元投资。其中环保类相关项目有94个,占总项目数的45.63%,共涉及资金1545.22亿元,占总投资额的23.45%。9月30日,财政部联合中国建设银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司等10家机构设立1800亿元的PPP融资支持基金。在国家政策、经济的大力支持下,各地纷纷推出了自己省份的PPP推介项目,或制定PPP基金对接方案,或研究落实示范项目对策。

在各地政府都忙着推介自己的PPP项目时,质量和条件成为了次要选择,相反,由于报的多选上的可能性也大的情况存在,出现了什么项目都往PPP项目上靠的情况,各地PPP项目蜂拥而上,导致一些粗制滥造的项目打包成PPP,很多项目打PPP的擦边球,流于走形式,有的项目连深度建议书都没有,有些项目地方只是希望做施工,假PPP项目多,原先做的BT\BOT的项目纷纷转换成PPP。由于PPP大力推广让咨询中介业务爆发,很多没有从事过PPP咨询或没有PPP运作经验的工程咨询公司开始大举进入该市场。在招标过程中,PPP项目竞争性选择社会资本的政策要求遭遇招标采购的潜规则,使项目的竞争性大打折扣。加上地方政府的保护势力,一些地方咨询机构成为地方常客。

什么原因造成假PPP项目多

地方政府的管理过于宽松。地方政府只想着给自己带来经济效益,加大PPP项目发展的力度,忽略了PPP项目本身的质量好坏。市场的膨胀让PPP项目也在不断膨胀中,无论什么样的PPP项目都上报或签约,出现了很多劣质的PPP项目,而在实施验收之前,这些PPP项目的好坏无法去验证,进而造成PPP项目多,签约的却不多,大多数PPP项目无法签约落地。

同时,利益输送严重。在PPP项目上,企业、政府、个人之间的相互利益链错综复杂,低价标、超低价标比比皆是。就像北京政企合盈经济咨询中心执行合伙人李刚所说的:经过精心准备的投标最后往往无法中标,落榜的原因不是因为咨询的质量,而是最终的价格。价格低,中标几率就大,然而质量呢?严重的利益关系,让我们忘记了良心的存在,这样真的是在发展吗?

千亿的PPP项目能让大家得到实惠吗

国家今年公布了两批PPP项目,总投资近2万亿的市场就在我们面前,到底我们能得到多少实惠呢?有媒体评论说,实际上PPP项目签约不到三成,已经陷入“理想很丰满,现实很骨感”的怪圈。国家不断推出PPP项目,同时多部门接连发文力挺PPP,从去年年底到现在,国家层面围绕PPP出台的文件有近10份。中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华分析,国家力推PPP,从短期目标来看,主要是替代地方融资平台解决基础设施建设运营和公共事业发展的资金来源问题。同时,从长期目标来看,PPP模式的优势在于能够结合并充分发挥政府部门和社会资本的各自优势,提高基础设施建设运营以及公共事业发展的效率。在当下全面深化改革,加快转变政府职能和行为的大格局下,推进PPP模式具有重要的意义。无论在哪个行业,PPP签约率低的问题都是存在的,这些数字上的几千亿、几万亿势必会吸引很多社会资本的眼球,但真正实实在在做项目、做工程的才是我们真正需要的。我们不仅仅需要国家的投入、带动,更需要有更多成功的PPP项目出现。

千亿PPP项目中环保类有多少

今年5月,国家发改委公开发布的第一批1043个PPP项目,总投资约为1.97万亿元,项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。环保类PPP项目数量最多,总计能达到370个,数量上占比超过三分之一,总投资额在1700亿元左右,且以水务PPP项目数量居首。财政部公布的第二批PPP项目中,环保类的共计有94个,几乎占了一半,投资总额达到1545.22亿元。如此大规模的环保市场投资,不仅给环保市场带来巨大的机会,更给环保产业的发展注入了强大的动力,相信今后在国家政策的规范下,环保蛋糕会越做越大。

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