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近日,财政部发布关于公布第二批政府和社会资本合作(PPP)示范项目的通知,这次共有206个项目成为PPP示范项目,总投资金额6589亿元。对比第一批PPP示范项目30个与1800亿元投资金额的数据,第二批PPP项目规模大增,这体现出国家推动PPP示范项目建设,充分发挥其示范效应的坚定决心。
PPP模式源自于西方,属于运作、管理模式的范畴。这一模式通过政府与社会资本的通力合作,能提高项目整体建设运营效率,降低交易过程中的各项成本。在国内经济下行压力下,PPP模式成为了国家稳增长的重要手段。尤其现在正进入推进国企改革的关键时期,PPP的低成本与高效率被寄予厚望。
今年9月,国务院发布的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,既有鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革,并且提出推广政府和社会资本合作(PPP)模式;而为了进一步推广PPP模式发展,财政部在公布第二批PPP示范项目名单后,还将有制订PPP项目财政管理办法、印发物有所值评价指引、准备PPP立法等措施。
在政策不断利好之下,PPP模式前景明朗。前瞻产业研究院提供的《中国PPP模式运营情况与投资战略规划分析报告》显示,2014年底已形成的相关公共服务和基础设施资产存量达85万亿元,其中社会化的不到20%(17万亿元),剩下的80%(68万亿元)仍由政府平台主导,可以转型为PPP模式。另一方面,2014年底中国地方政府债务余额为23万亿元人民币,比2013年6月底升30%。加上未来持续增加的PPP项目投资,累计将超出国有企业100万亿元的总资产量,为具有巨大潜力的社会资本带来广阔的想象空间。
不过,虽然PPP模式目前被中央政府大力推广,但是在地方上PPP仍有难以落地的“尴尬”,这主要与地方政府执行能力差、政府与企业间缺乏契约精神有关。一方面,PPP模式在国内处于起步阶段,较少有成熟、具体的案例供地方政府借鉴,这导致了政府不知如何落实PPP项目;另一方面,当前PPP项目政策随意性风险较大,一些地方政府民资引进来就“变脸”,或是受到换届影响,政策被修改,这也阻碍了PPP模式发展。
综上可知,随着PPP示范项目规模不断增长,国内PPP建设经验将日渐成熟,契约精神对PPP未来发展至关重要。这需要政府先具有契约精神,根据以往的经验教训,在以后的合作中,完善合同细则,确保政策的一致性,以吸引民间资本;另外企业也需要具有契约精神,在PPP项目合作中,政府占主导地位,私人部门看似地位较弱,但在项目的进行过程中,私人部门也存在一定的自主空间。因此,应设立专门的监管机制,对PPP模式中合作双方进行监管,严格规范项目进程和绩效评定,实现双方利益最大化。
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7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
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北极星环保网获悉,近日,江苏省财政厅发布关于公布2021年度省级PPP示范项目名单并下达奖补资金的通知,共8个PPP示范项目,包括南京市栖霞区餐厨废弃物处置厂项目、泰州市生活垃圾焚烧发电二期扩建PPP项目等,详情如下:
选取2014年后财政部4批PPP国家示范项目中被“清退出库”或“调出示范”的187个项目作为研究对象,检索与分析其失败原因,得到133个项目的失败原因,然后将失败原因分为8个大类,深入分析示范项目的4个主要失败原因:不具备PPP模式实施条件、项目落地困难、未按时完成采购、项目示范性不充足。基于上述内容,从保障项目规范性、项目全生命周期示范性与项目可融资落地性三方面提出有关建议,以避免PPP项目的失败。
11月12日,江苏省财政厅发布了2021年省级PPP示范项目公示名单,包括南京市栖霞区餐厨废弃物处置厂、如东县“三河六岸”河道整治及景观绿化工程项目、泰州市生活垃圾焚烧发电二期扩建PPP项目、常熟市农村分散式生活污水治理三期PPP项目在内的环保项目入选。
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北极星水处理网从江西省政府采购网获悉,江西省长江最美岸线(彭泽段)示范项目(PPP)发布结果公示,中标社会资本方为长江生态环保集团。江西省长江最美岸线(彭泽段)示范项目(PPP)共分为3个子项,建设内容主要包含:(1)长江沿岸受损山体生态修复项目;(2)中心城区污水处理厂系统综合治理工程;(3
未来我国PPP项目行业规模不断扩大随着中国社会主义市场经济体制的深化改革,我国在多个公共服务领域引入了社会资金,为我国基础建设提供了巨大助力。随着政策的放开,我国PPP项目数量迅速增多,目前我国PPP项目入库数量共计9036个,入库项目总金额达到13.64万亿元,其中2019年第二季度净增项目就已经达
近日,财政部公布了国家级第四批PPP示范项目获奖名单,济宁市有8个PPP示范项目获奖,获得奖励4500万元,占全省的41%,项目获奖数量、获奖资金均位居全省第一。截至目前,济宁已纳入国家级示范项目15个、省级示范项目22个,累计获得省级以上奖补资金13540万元,持续领跑全省。2017年济宁市被国务院授予
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