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若干异常严格环保法律法规保驾护航
也正是在这一背景下,近年来我国制定了若干项异常严格的环境保护法律、法规和政策。以新《环境保护法》的修订为例。除了前文所述的立法目的变革之外,《环境保护法》修改的一大亮点是法律责任的加重,首次规定了“按日计罚”、行政拘留等严格的行政法律责任。据环境保护部的统计,今年1至8月,全国范围内实施“按日计罚”案件共405件,罚款数额近3.3亿元;实施查封、扣押案件共2400件;实施限产、停产案件共1524件。2013年各级环保部门向公安机关移送涉嫌污染犯罪案件总计706件,超过以往十年总和。而2014年环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件则达到2180件,超过上年2倍。今年1至8月,全国移送行政拘留案件1116起,移送涉嫌环境污染犯罪案件1029件。
新法的严格实施,极大地提高了环境违法的成本和风险,彻底改变了原来环保法守法成本高、违法成本低的问题。此外,国务院也发布了非常严格的《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》,总共提出了273条详细的大气和水环境综合治理措施,如此宏大、详细、严格的污染治理计划在世界范围内也是前所未有的。
环境保护可促进产业升级 是新的发展机遇
多年来,国家一直在推动能源结构的调整和落后产能的淘汰,但实践中阻力不断。人们最大的顾虑来自对实施过严的环保措施后可能带来的经济发展停滞或缓慢的担忧,所以对国家的环保和产业政策,总有一些地方政府或企业阳奉阴违。但今年曾引起国人广泛关注的山东临沂事件给那些对环保措施有顾虑的人给出了一个清晰明确的答案:环保有助于产业转型,是促进经济新一轮腾飞的助推剂。
临沂过去几年走的是一个典型的粗放型增长的城市发展路径,经济发展带来的环境问题严重,空气质量一直在山东省后几位徘徊。环境保护部公开约谈了临沂市政府主要负责人,要求加强大气污染综合整治。约谈后,临沂市政府成立了以市长为组长的大气污染防治攻坚领导小组,采取系列措施治理环境。经过治理,临沂市上半年空气优良天气比去年同期增加31天,增幅达到25.4%,可以说环境治理成绩非常显著。但治理措施实施后,社会上曾有传言说,环保措施的实施给临沂的经济发展带来重创,工人失业严重。但实际情况是什么呢?根据陈吉宁部长的介绍,今年1至6月,临沂市一般公共预算收入累计完成161.3亿元,增长12.3%,高于山东省平均增幅(9.1%),增幅居山东省第3位;城镇新增就业6.6万人,同比增长12.2%,城镇登记失业率2.04%,低于4%的控制目标。可见,环境保护虽然会给粗放式的经济发展带来阵痛,但这种阵痛是必要的,否则迟早是死路一条;而环境保护则可以促进产业升级,这是新的发展机遇。
从“十二五”环境保护工作所取得的成绩来看,污染物减排的统计数据大多是相比较上一个五年计划时环境状况而得出的结论。因而,我们期待“十三五”时期环境保护能够取得更加令人振奋的成绩。“十三五”期间环境保护工作会呈现怎样一种局面?从前面的分析可以看出,能源结构调整与产业转型是历史的必然,但它需要通过诸多强大的倒逼机制方能实现。“十二五”期间环境管理体制逐步理顺,环境管理措施日趋完善,环境执法日益严厉,环境法律责任更加严格的态势已经基本形成。这些经济转型的倒逼机制将继续在“十三五”时期发挥重要的作用。
(作者冯嘉,苏州大学法学院副教授,中国政法大学法学博士,美国哥伦比亚大学访问学者,中国环境科学学会环境法学分会委员,民间环保组织“污染受害者法律帮助中心”(CLAPV)志愿者。研究方向为环境与资源保护法。)
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最高检水利部联合发布检察监督与水行政执法协同推进黄河大保护典型案例深化协作推动黄河流域综合系统治理北极星水处理网获悉,4月25日,检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展研讨会在陕西省榆林市举行。会上,最高人民检察院和水利部联合发布检察监督与水行政执法协同推进黄河大保护典型案例
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4月20日,安化县清塘铺镇莲花洞煤矿地下水治理项目工程总承包招标公告发布。工程建设内容主要包括:(1)矿洞废水治理工程:对莲花洞煤矿矿洞进行封堵,新建一座矿涌水处理站,处理规模为1200吨/天。(2)历史遗留废渣治理工程:对四个渣堆共18418㎡进行原位管控,并进行生态恢复。(3)河道综合治理工程:对
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
4月15日,工业和信息化部、生态环境部近日组织开展2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备推荐工作。将聚焦工业领域持续深入打好污染防治攻坚战和国家生态环境保护主要指标要求,强化创新驱动,突破环保装备关键核心技术工艺以及配套零部件、材料、药剂等领域的技术瓶颈,加强先进适用环保装备在冶金、
平顶山姚孟发电有限责任公司#5、6机组脱硫废水零排放改造EPC总承包工程项目公告项目编号:CCTC20250828招标方式:公开招标开标时间:2025年05月07日10时00分1.招标条件本招标项目平顶山姚孟发电有限责任公司#5、6机组脱硫废水零排放改造EPC总承包工程,招标人为平顶山姚孟发电有限责任公司。该项目资金
1.招标条件本招标项目名称为:国电电力锦界公司二期脱硫废水零排放改造公开招标,项目招标编号为:CEZB250003051,招标人为国能锦界能源有限责任公司,项目单位为:国能锦界能源有限责任公司,资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件,现对该项目进行
北极星环保网获悉,日前安徽省池州市印发了《池州市十三五环境保护规划》,全文内容如下:池州市十三五环境保护规划十三五时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段,也是提高环境质量、践行绿色发展的重要时期,为推进池州市环境保护事业的科学发展,改善大气、水、土壤环境质量,实现天蓝地绿水清,建设
北极星电力网获悉,近日福建省环保厅印发了《福建省十三五环境保护规划》。规划要求,重点推进大型火电企业污染治理,持续推进火电、钢铁、玻璃、水泥等污染行业脱硫脱硝,实施燃煤电厂超低排放升级改造。根据国家《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》要求,2017年底前全省30万千瓦及以上
随着我国工业结构调整与产业技术升级的发展,面向高能耗、高物耗、高污染的监测和专用优化系统将有较大的市场需求。以钢铁行业为例,该行业正进入以结构调整、产业优化、装备升级、品种精细为重点的发展期,对仪表、自动控制等相关产业有明显的带动作用。2009年出台的《钢铁产业调整和振兴规划》明确提
2015年是“十二五”环保大考之年,前期进度滞后的项目以及需要新上的环保项目有望大规模开工建设。同时,2015年也是“十三五”布局之年,环保政策顶层设计将出,细分产业政策落地,投资落地。在政策和投资驱动下,2015年将是环保产业跨越式发展的一年。1、从严执法,数据先行真实、全面、持续的环境数据是落实环保的基础环境监测数据是掌握污染现状、执行环保监管、实现排污权交易、检验环保真实效果的必然基础,也是环保产业发展的基石。从环保治理流程上看,“先摸底,再治理,持续监管,检验效果”是完整的
环保发力:“十二五”考核之年,“十三五”布局之年环保是潜在需求巨大的产业。环保政策的制定、实施、监管是将“潜在需求”转化为“有效需求”的必要路径。2015年是“十二五”环保大考之年,前期进度滞后的项目以及需要新上的环保项目有望大规模开工建设。同时,2015年也是“十三五”布局之年,环保政策顶层设计将出,细分产业政策落地,投资落地。在政策和投资驱动下,2015年将是环保产业跨越式发展的一年。数据先行:真实、全面、
日前,江西江铜集团重点环保项目—德兴铜矿“十二五”环保完善工程试生产以来,累计完成酸性污水处理量202万吨,富家坞酸性水输送2#泵站进入试运行阶段。 据悉,该工程完成后,德兴铜矿的酸性污水处理能力将提高两倍,可以抵挡50年一遇的降雨量,硫化铜精矿产量将提高到1200吨/年。德兴铜矿的最大环保压力来自酸性水处理,随着矿山产能不断提升,作业面、废石场堆存面积扩大,遇到极端天气时,现有的5.5万吨酸性水处理能力已经是“力不从心”,尽快建成环保完善工程势在必行。这一项目于2012年正式施工,由13个子
3月24日,吉林石化动力二厂4号锅炉脱硫、脱硝设施与主装置实现同步建成运行,每年将减排二氧化硫、氮氧化物等污染物1200吨,为减少雾霾天气、改善空气质量提供保障。这是吉林石化以环境保护赢取发展空间、建设美丽化工的一个缩影,并由此成为吉林打造宜居城市的排头兵。说起绿色低碳发展,吉林石化公司安全环保处科长孙力东介绍:“吉林石化严格落实污染减排责任,加大环保投入,强化监测体系建设,改进生产工艺技术。去年以来,主要污染物COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别下降1.02%、2.22%、24.12%和11.92%,排放浓度远远低于国家标准。&r
我国生态文明建设确定一元化目标十八届三中全会首次为生态文明专撰一段300多字的描述,首次提出要建设“生态文明制度体系”,领导层对生态文明建设的重视程度提升可见一斑,希望通过制度建设保障执行。同时此次三中全会公报原文中还有表述:“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设”,比十七大期间有所进步但是仍将生态文明建设列为最后一位。资源品价改推进与水资源费改税我们认为“自然资源资产产权”是新提法,但绝非新事物,原文用的字眼也是“健全”。此次会议
人类生活在地球上就少不了会污染环境,如何把环境破坏降到最低是关键,近几年,我国的环境污染在不断地扩大,环境监测作为“十二五”环保的一部分,已经引起人们的重视。第三方环境检测机构在国内兴起,成为政府监管的有效补充,中国完全可以借鉴第三方监测机构,更好的确保环境良性发展。环境监测引入第三方监测平台环境监测作为“十二五”环保产业的一大板块,所能呈现的绝不仅限于PM2.5监测这一狭小空间。按照环保“十二五”规划,环境监测“十二五”期间总投资需求将达1000亿元。不过
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