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据新华网报道,有关部门对118个城市连续监测数据显示,约有64%的城市地下水遭受严重污染,33%的地下水受到轻度污染,基本清洁的城市地下水只有3%。中国的地下水污染已经非常严重。
中国环保界的元老、原全国人大环资委主任委员曲格平曾对我说:“中国水污染问题的趋势是越来越坏,而不是越来越好。前景很不乐观。水污染问题在普遍加剧,仅有的水源逐渐不能使用。这种局面特别紧迫。如不能采取有效措施,中国将因此而出现很严重的问题。”
西方国家与中国在环保违法的处罚事件对比
据中国青年报报道, 同是处罚环境污染,我们与美国的处罚差别相当大。我国现行《环保法》其中规定,企业违法排污,环保部门对其最多罚款10万元,并且,每月只能罚款1次,这样一来,即便每月都罚,一年也不过120万元。河南省环保局局长王国平曾经举过一个例子:“造纸厂购置治污设施,一吨纸的成本要多花150元左右;如果不购置治污设施,一个日产百吨的小型造纸厂日均降低成本15000元。我们处罚一次,最多罚款10万元,他们10天不到就挣回来了。”
而在美国,处罚是“天价”的,能够让违法者“毛骨悚然”。为了鼓励公众对环保问题的参与和监督,在美国的环境法中,普遍采用环境公益诉讼制度。例如,美国电力公司如果违反与司法部门达成的和解协议,将会面临每天数十万美元的罚金。按天进行处罚,较之我们按年、按月或按次处罚;并且,政府与企业双方的协议得以执行后,如果企业违反约定,不但会大量减少酸雨危害,而且还会给受污染地区的居民每年节省320亿美元的医疗费用。
“犯罪成本”应提高 逐步加大违法惩治力度
针对近些年出现的“违法排污”现象,我国法学界学者、律师、环保人士、群众等均“表达”过看法,也提出过很多“建议”。他们普遍认为,诸如近期出现的“违法排毒”现象之所以“屡禁不止”,在当今环保高度重视,执行力度逐渐加大的环境中,仍有不法分子为了利益铤而走险,根本原因在于法律惩治力度仍“弱”,不足以震慑违法分子。
环保人士、全国政协委员梁从诫认为的,在我国,普遍存在环保“违法成本低、守法成本高”的现象,现行的环保法律对污染者惩罚太轻,治理污染的投入比行政罚款高数倍甚至几十倍。
北京市朝阳区金台律师事务所毕汝才律师认为:“如果加大惩治力度,提高违法成本,会从根本上逐渐杜绝环保犯罪事件的发生。假如发现一例环保违法事件,处罚一次相当于他们十年的收入,并且会面临严重的刑事责任,违法事件会逐渐消失,建议从严、从紧治理环境违法行为,为国家和人民的发展营造干净的环境。”
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