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市城管执法局局长田德昌答复:当前渣土扬尘治理的重点是片区开发,难点是城郊接合部的工地,具体说也就是片区开发、拆迁工地、倾倒场点和渣土再利用留存点以及施工道路的渣土扬尘是治理的重中之重,刻不容缓。关于渣土处置场点和渣土再利用留存点的问题。目前济南各区共建设渣土倾倒场点44处,已封场20处,正在整改的7处,运行的17处。同时,按照住建部的规范,由渣土处置单位自选的“渣土再利用留存点”有65处。近年来,市、区两级共查处取缔村民自设渣土场30余处。关于渣土车的问题。现在济南共有城管和交警部门核准的渣土运输单位65家1562辆渣土运输车,承担全市每年3000万立方米的渣土处置任务,按每年有效天数300天计算,每天平均有8000辆渣土车在运行,年处置的渣土可使21万平方米的泉城广场增高140米;按8000车次每车运行30公里计算,每晚渣土车运行的里程可以在绕城高速上跑2400圈,很小的违规比率就是个很大的数字。另外,在某些城乡接合部,由于基层政府为了加快和方便征地拆迁工作,往往把土方工程作为附加条件给了所在村,造成了使用本村或未经城管、交警部门审核备案的渣土车运输问题,冲击了正常的渣土市场,也就是所说的“黑渣土车”,给日常监管工作带来较大困难。这个问题是下一步治理的重点。渣土处置乱象,表现在车上,根子在源头,核心是缺乏法规保障,渣土处置一直未纳入建设招标程序,导致处置价格偏低、层层倒包,个别城乡接合部还有强拉强运的现象,渣土处置价格到了运输车辆承受的底线,造成野蛮装载、多拉快跑、随意倾倒、监管困难。渣土处置长远长效治理的关键是立法,目前市政府正在推进。核心是落实建设单位处置建筑渣土的主体责任。一是渣土处置运输必须纳入招投标程序,并实行最低限价。二是渣土处置费用实行第三方资金监管。三是真正落实渣土处置卸点付费。只有管住钱才能管住渣土车,管住渣土车才能真正管住渣土扬尘和乱倒。近期治理的关键是坚持问题导向,实施“四个从严管控”。一是从严管控工地源头,二是从严管控重点区域、重点工地,三是从严管控违规运输行为,四是从严管控扬尘污染。
聚焦8 露天烧烤整治
市人大常委会委员田洁询问:我想问第三个问题,露天烧烤是各地城市一个顽疾,在济南市也是这样,对大气污染非常厉害,到了晚间,到处狼烟四起。虽然我们采取很多治理措施,但是没有形成长效的机制。也想请问城管执法局如何采取堵和疏结合,达到长效治理的效果,会采取哪些措施?
市城管执法局局长田德昌答复:从城管部门掌握的数据看,高峰时期,全市共有烧烤业户1400余处,经过持之以恒的治理,取缔了303处,规范了950余处,但仍有140余处易反复点位,跟城管执法部门打游击。露天烧烤治理难就难在易反复,根治露天烧烤,还是要从源头抓起,疏堵并举、标本兼治。一是做好“疏”的文章。各区和街办要在烧烤治理上"夏病冬治",提前策划好烧烤大院、特色街的选址建设;同时探索用市场化的办法引摊入市,推进济南烧烤行业由地摊经营向品牌文化转变。二是制定地方标准,划定“禁烧区”。三是常态联合执法,对顶风而上的露头就查、违规就罚,加大其违法违规成本,直至吊销其营业执照,保持高压态势。
聚焦9 余热利用
市人大常委会委员华巍询问:问两个问题请市市政公用事业局回答。据了解,济南黄台和章丘的发展每年产生大量余热,充分利用余热供暖,对减轻大气污染具有重要作用。第一个问题,在余热利用方面,有哪些具体的政策?第二个问题,目前济南集中供热面已经达到了国家标准72%的利用率,但是对济南市污染这种现状远远不够,如何提高济南市集中用热率?
市市政公用事业局局长王继东答复:作为黄台、章丘两家电厂余热利用,是我们解决城市热源的重要途径,同时也是治理城市污染、减少燃煤的重要举措。目前章丘电厂工程的相关配套设施已经完成,现在已经注水准备启用。章丘电厂通过改造以后,可以解决的供热大概3000万平方米。黄台电厂也正在改造。章丘和黄台两个电厂余热利用工程建成以后,能够达到年节约标准煤117.3万吨的能力,烟尘减排1220吨,二氧化硫减排7322吨,氮氧化物减排2483万吨,热效率大概能够达到91%。第二个问题,如何提高济南市的集中供热率,截至目前济南市还有3000多万平方米没有集中供热,大概有1460多万平方米还是烧蜂窝煤或者其他方式,这是非常紧迫要解决的问题。目前正在推进,按照市场化、多元化要求,全面推进供热热源和管网建设。
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