环保行业：价格机制改革开启环境产业市场化之路

3月，全国碳市场碳价下跌。生态环境部正式发文宣布全国碳市场扩大覆盖范围，纳入钢铁、水泥和铝冶炼三个重点排放行业。地方碳市场3月成交量及成交额持续下降。广东、深圳、天津等多个试点通知开展2024年度碳排放核查和配额清缴工作。3月欧盟碳价在65～72欧元/吨之间波动。英国宣布所有在其水域航行并停

3月11日，湖北省政府印发《湖北建设全国碳市场中心实施方案》。文件提出，到2027年，碳市场政策体系进一步完善，市场流动性进一步增强，交易规模进一步扩大，中碳登国家级基础设施平台功能进一步发挥，碳金融功能进一步拓展，湖北区域碳市场持续保持领先地位，全国碳市场中心建设初见成效。到2030年，

日前，宁波市能源局正式印发《2025年全市能源保障政策》的通知，明确提出鼓励扩大绿色能源消费。畅通市场主体绿电购买渠道，加大绿色金融支持，鼓励金融机构创新产品，对绿电（证）消费水平高的企业给予一定的融资利率优惠。支持绿色电力消费，对当年采购省外可交易绿证1万张以上的制造业企业，按规定

北极星售电网获悉，3月11日，湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北建设全国碳市场中心实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，到2027年，碳市场政策体系进一步完善，市场流动性进一步增强，交易规模进一步扩大，中碳登国家级基础设施平台功能进一步发挥，碳金融功能进一步拓展，湖北区域

近期，地方两会陆续召开，各省、自治区、直辖市2025年政府工作报告相继出炉。今年，各地在能源电力领域都有哪些重要工作部署？我们整理了国家电网公司供区26个省（自治区、直辖市）的2025年政府工作报告，一起来一探究竟吧！碳达峰、碳中和北京：完善减碳激励约束机制，建立碳足迹管理体系，绿色企业比

北极星售电网获悉，2月5日，中共广州市委金融委员会办公室发布了关于印发《关于做好绿色金融大文章支持广州绿色低碳发展的若干措施》的通知，其中提到，支持广州期货交易所探索开展以核证自愿减排量（CCER）、绿证、绿电等绿色低碳发展相关产品为标的的期货产品研发，并与相关碳市场机构开展合作。依托

湖北省人民政府12月13日发布湖北省绿色金融创新发展行动方案（鄂政办发〔2024〕50号），围绕建设全球碳交易注册登记中心、全国碳市场中心、全国碳金融中心“三个中心”目标，健全绿色低碳发展机制，做好绿色金融大文章，力争到2027年底，初步建成以碳金融为特点的绿色金融服务体系，工业企业碳账户体系

河北省人民政府印发《河北省排污许可管理办法》，《办法》共三十五条，以《排污许可管理条例》为依据，结合实际，对排污许可申请与审批、排污管理、监督检查等方面进行了规范。一是规范了排污许可证的申请、受理、审批、延续等事项。二是优化了排污许可的便企措施。三是明确了排污单位的主体责任。四是

浙江省湖州市人民政府11月23日发布《湖州市国家减污降碳协同创新试点城市建设实施方案》，提出坚持标准、机制、数智、项目“四位一体”，基本形成减污降碳协同一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的工作机制，基本建立能源清洁、产业绿色、治理协同、环境清丽的绿色发展体系，减污降碳协同创新实践

《宁夏回族自治区生态环境保护条例》已由宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年11月28日通过，现予公布，自2025年1月1日起施行。宁夏回族自治区生态环境保护条例第一章总则第一条为了保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康和生态环境权益，推进生态文明建

浙江省台州市财政局台州市生态环境局11月19日印发《台州市市级绿色发展专项资金管理办法》，专项资金支持范围包括1.环境质量改善。包括水、大气、土壤、固废、海洋、辐射、移动源、噪声、新污染物等污染物减排和污染治理修复工作。2.生态环境保护。包括应对气候变化及减污降碳、建设项目环境保护监督管

4月2日，中办、国办印发《关于完善价格治理机制的意见》。健全促进绿色低碳转型的能源价格政策。建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，更好发挥对构建新型电力系统的支撑作用。完善新能源就近交易价格政策，优化增量配电网价格机制。综合考虑能耗、环保水平等因素，完善工业重点领域阶梯电价

北极星售电网获悉，2月20日，重庆市发展改革委发布关于公开征求《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划（2025—2027年）（征求意见稿）》意见建议的公告，其中提到，完善绿色转型价格政策。推进能源领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制。强化电价政策与节能减排政策

北极星售电网获悉，2月18日，安徽亳州市人民政府发布关于亳州市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告。文件提到，2024年“双碳”战略稳步实施。深入推进碳达峰试点城市建设，亳芜零碳产业园获批建设，统筹推进工业、交通、建筑、农业、商贸流通等领域节能降碳，能耗强度下降0.3

2024年7月，党的二十届三中全会作出了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（简称《决定》），明确提出“推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度”。在今后五年能源领域价格改革中，《决定》特别强调了居民阶梯电价改革，说明了阶梯电价改革的相对

北极星售电网获悉，1月10日，山西省人民政府发布关于印发《山西省加快经济社会发展全面绿色转型行动方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，积极支持温室气体自愿减排项目开发和交易，不断完善市场规则和电力交易品种，推动新能源企业、市场主体参与绿色电力交易，落实绿电、绿证、碳交易等

北极星售电网获悉，1月15日，江苏省发展改革委关于进一步完善居民阶梯电价“一户多人口”政策有关事项的通知。文件提出，通知自2025年2月1日起执行。其余事项仍按苏发改价格发〔2021〕106号文件执行。除国家另有规定外，其余有关文件与本通知不一致的，以本通知为准。如国家出台新的政策，按国家政策执

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，在更加错综复杂的国际国内环境下，我国经济运行总体平稳、稳中有进，经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。（来源：中

北极星售电网获悉，近日，《中共广东省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》发布，其中提到，深化要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。构建城乡统一的建设用地

未来的研究重点应该是如何为调节能力付费、为灵活性买单。（来源：《能源评论》作者：侯守礼）党的二十届三中全会提出，推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制。从国内外电力市场建设实践来看，固定价格会导致出现过度激励或者过度压制的后果，价格

党的二十届三中全会擘画了改革开放的新蓝图，提出了包括“推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制”“建设全国统一电力市场”“加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争”“优化居民阶梯水价、电价、气价制度”“加快规

五大关键路径是未来全面深化能源系统相关改革的重要方法论。（来源：能源新媒文/徐进作者系中国能源建设集团投资有限公司总经济师）党的二十届三中全会恰逢中国共产党建党103周年和中华人民共和国成立75周年之际。全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定