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欧盟环境部长们在10月26日卢森堡会议上举行了他们关于欧盟排放交易体系(ETS)改革方案的首次辩论,许多官员在欢迎计划改动的同时也对其他领域表示关切。
在为期一天的欧盟理事会会议上,部长们讨论了欧盟委员会的立法提案,用于加强从2020年往后的欧盟碳市场,该提案已于7月份公布。
欧盟高管们表示,计划中的改革措施将是欧盟为达成2030年能源和气候目标的关键组成部分。(《桥-生物多样性和自然资源》英文版,2015年07月20日)
在卢森堡,环境部长们对计划的碳市场改革方案的三个主要方面表示关切,包括方案的雄心水平和气候融资议题;免费发放配额的规则和措施以应对碳泄漏的风险;以及为能源部门的创新和现代化进行融资的机制。
根据欧盟理事会的成果文件,尽管几位部长表示他们还没有对提案有最后确切的立场,但是大多数成员国总体上欢迎欧盟委员会的新规则,认为这是达成欧盟气候目标的主要一步。
理事会还讨论了逐步取消环境有害的补贴以及实施2030年可持续发展议程,该议程刚刚在9月份的联合国发展峰会上获得通过。(《桥-生物多样性和自然资源》英文版,2015年10月02日)
在下午举行的媒体吹风会上,卢森堡环境部长Carole Dieschbourg表示,“我们需要强有力的、有效的和连贯性的政策,以达成我们的目标。在这个意义上,解决有害的补贴和确保欧盟碳交易体系有成效、使之在实现欧盟高雄心的气候目标中发挥作用,这是十分重要的。”
雄心水平
欧盟的碳交易体系(ETS)成立于2005年,是世界上最大的排放交易机制,在28个欧盟成员国以及挪威、列支敦士登和冰岛范围内施行。
欧盟的碳交易体系(ETS)在近些年来一直举步维艰,部分因为市场上排放配额的供过于求,导致碳价格低于预期,产生更少的减排措施。
为了建立对这些配额的缓冲带和提升碳价格,欧盟理事会在9月份通过了一项决议,创建了一个市场稳定储备(MSR),通过2019年开始实施的价格驱动器,挪走和重新充入剩余的配额,还有其他一些措施。(《桥-生物多样性和自然资源》英文版, 2015年07月10日)
欧盟委员会的计划改革方案将对市场稳定储备(MSR)进行补充,加强市场功能的同时确保更强有力的、低碳投资的长期价格信号。
倡导者认为,一个运行良好和改革后的欧盟碳交易体系,对于欧盟28国实现到2030年减少至少40%的国内温室气体排放这一有约束性的指标而言,是至关重要的。
欧盟领导人在去年10月达成了这项关于减排的政治协定。该协定预计,约43%的大多数排放,将由欧盟碳交易体系中已经覆盖的行业部门就可以实现。
这个国家目标后来被整合到联合国气候谈判框架里面的欧盟国际气候承诺中,也就是欧盟的“国家自定减排贡献预案”(INDC)。这些计划将形成从2020年开始的全球性减排协定的骨架,联合国成员国们将致力于在今年12月法国巴黎的会议上达成此项协定。(《桥-生物多样性和自然资源》英文版,2015年10月16日)
上周在德国波恩举行了联合国气候变化框架公约缔约方大会,在巴黎大会之前就一系列极具争议的谈判议题取得了些许进展,但是也在许多熟悉的主题上存在分歧。
周一的理事会辩论中,几个欧盟部长呼吁在巴黎成功签订气候协定之后,将审议欧盟28国集团的2030年气候目标。
Dieschbourg说,“一些部长表示出在巴黎气候大会成果的前提下继续深入讨论的愿望。”
一些专家将此视为欧盟深化2030年减排目标的信号。根据欧盟环境署的信息,欧盟28国集团已经在致力于超出其制定的2020年减排目标。报告认为,欧盟的目标是到2020年时在1990年的基础上减排24%到25%。
总部位于欧洲的气候政策组织E3G的Louisa Casson表示,“有消息说,欧盟正在预备极大地超额完成2020年气候目标,这意味着欧盟能够实现比目前谨慎的2030年目标更高的目标,但目前没有反映在他们的高起点上。”
另一方面,一些国家包括波兰比较谨慎地提及了巴黎会议,呼吁碳市场方案给高排放行业分配更多的免费配额,如果他们达不到欧盟的气候行动水平的话。
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