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党的十八届五中全会公报提出,要“全面节约和高效利用资源,树立节约集约循环利用的资源观,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度”。
近期,保尔森基金会也发布了以“强化市场机制,改善空气质量”为主题的保尔森基金会对话会系列报告,探讨如何利用市场机制来高效配置能源资源,减少碳排放,为中国政府应对环境保护和经济增长提供政策参考。
本版为此刊发碳市场设计方面的相关内容,以飨读者。
碳排放权交易体系若设计合理、实施到位,既能让决策者实现碳减排目标,又能让企业灵活选择减排方式。这种体制能驱动创新,并鼓励相关行业完成甚至超额完成环境政策目标。
美国的硫化物和氮氧化物排放权交易体系表明,它能减少履约成本,带来技术创新和进步。美国二氧化硫排放权交易市场实践表明,这一体系通过给企业提供灵活的履约空间,的确促进了相关领域的技术创新。此外,逐渐提高的排放标准在促使电力企业使用天然气和可再生能源等清洁能源方面也发挥了一定作用。
试点有哪些经验教训?
存在惩罚条款差别大,分配方法、重复计算等问题
中国碳交易7个试点地区第一年累计配额交易量(包括一级市场和二级市场)约为12.47亿吨。七省市一共有2052家企业参与试点,深圳最多,有635家;天津最少,仅有114家。深圳的企业参与门槛是每年排放3000吨二氧化碳,湖北为每年消耗6万吨标准煤(相当于排放16.5 万吨二氧化碳)。
目前7个试点地区的惩罚条款差别很大。在深圳,未履约企业或缴纳罚款(差额乘以前6个月市场均价的3倍),或没收下个履约期一定数量的配额(相当于未履约差额)。而在天津,违规企业无需缴纳任何罚款,但企业可能无法享受其他政策优惠。
试点经验表明,配额的分配方法非常重要。“祖父原则”是根据企业的历史数据发放配额;行业基准原则是根据同行业排放源的碳强度发放配额。两种方法的优缺点一直存在广泛争议。
另一个比较重要的因素是分配方法能否鼓励企业进行长期决策。何时发放配额、发放哪一年或哪几年的配额,有效期多久,配额总量是否会调整,都会影响企业是否买卖配额进行履约。
试点还暴露出重复计算的问题。中国的排放权交易试点项目同时包括直接排放源和间接排放源。例如,发电企业(如电厂)和用电单位(如大型商业建筑)同时参与同一个排放权交易市场,同时被分配配额,互相之间可以进行配额交易。用电单位开展能效项目后,消耗配额较少,可将剩余的配额出售,这时就会出现重复计算。同时,如果发电企业在同一交易地区,由于能效项目使得用电单位用电减少,电厂需要的配额更少;因此,电厂可以出售这样的盈余配额。用电单位和发电企业销售盈余配额增加了追踪排放的难度,并且可能导致排放量和减少量的重复计算。
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为进一步提高区域内碳排放管理人员的履职能力和业务水平,6月19日-21日,广东公司2024年碳排放管理员技能培训班在韶关公司举行,公司市场营销部、生产技术部及基层单位有关人员共计47人参加培训。开班式上,广东公司副总经济师兼市场营销部主任王璐作动员讲话,韶关公司党委书记、董事长宫全德致欢迎辞
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尽管风能和太阳能投资大幅增加、电动汽车销量显著增加,但去年全球二氧化碳排放量再次创下历史新高。这是今年最新发布的《世界能源统计评论》披露的。去年全球排放量增加了2.1%,超过400亿吨二氧化碳当量,其中直接能源消费排放量超过350亿吨二氧化碳当量。国际能源媒体OilPriceNews报道称,“仅仅几年
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北京市生态环境局6月20日发布关于开展2024年第一批重点碳排放单位抽查工作的通告,确定了6家机构作为抽查机构开展抽查工作,第一批138家重点碳排放单位。北京市生态环境局关于开展2024年第一批重点碳排放单位抽查工作的通告各有关单位:按照2024年本市碳排放权交易工作安排,我局分两批开展2024年重点
新疆维吾尔自治区生态环境厅发布关于对自治区政协十三届二次会议第1629号代表建议办理情况的答复:杨志明委员:您提出的《关于以法治为引领推动新疆绿色低碳发展的提案》收悉。现将研究办理情况答复如下:一、关于法治先行的建议(一)关于绿色低碳发展立法方面国家层面已出台《中华人民共和国节约能源
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重庆市生态环境局公布2023年度重庆碳市场温室气体重点排放单位名单,2021、2022年度任一年度温室气体排放量达到1.3万吨二氧化碳当量(综合能源消耗量约5000吨标准煤)及以上的工业企业列入2023年度重庆碳市场温室气体重点排放单位名单,共334家。重庆市生态环境局关于公布2023年度重庆碳市场温室气体重
近日,中共湖南省委湖南省人民政府印发关于全面推进美丽湖南建设的实施意见。意见指出,积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳达峰十大行动,推进碳达峰试点城市建设。加快构建以电力为基础的新型能源体系,科学合理控制煤炭消费总量,推进“气化湖南”等工程,因地制宜积极发展非化石能源。推动能耗双控逐
编者按“如何落实减排行动”这一关键问题已成为各国应对气候变化的关注焦点。《格拉斯哥气候协定》不仅关注燃煤发电的碳排放,还强调了市场机制在减少碳排放方面的作用。碳排放权交易制度(emissiontradingscheme,ETS)以市场机制引导碳排放空间资源配置,控制高耗能企业排放,在经济上鼓励低排放企业
5月31日,国家能源局公开了关于“户用光伏电站怎么申请绿证及参与碳市场交易”的回复,原文见下:咨询时间:2024.4.12咨询问题:户用光伏发电站申请绿证交易要什么手续什么时候下发绿证怎么参与碳交易?答复时间:2024.4.19答复单位:资质中心问题答复:户用分布式光伏需在国家可再生能源发电项目信息
日前,有用户向国家能源局咨询户用光伏发电站申请绿证交易要什么手续什么时候下发绿证怎么参与碳交易?国家能源局资质中心回复称,户用分布式光伏需在国家可再生能源发电项目信息管理平台上完成项目建档立卡,对上网部分电量申请绿证,国家能源局资质中心审核通过后,按月核发,自发自用部分电量的绿证
2024年5月10日,中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作座谈会,会议提出分阶段逐步扩大我国碳市场行业覆盖范围,金融机构、金融基础设施进一步助力碳市场建设等要求,全国碳市场或将迎来新一轮发展契机。而已经经历了十年试点碳市场、三年全国碳市
上一篇报告中,我们分析了全国排放权交易市场与各碳排放权地方试点交易市场同步运行的发展现状,主要交易产品及相关政策。我国碳交易市场的交易政策与税务政策有望进一步优化与改进,以适配二十大提出的健全碳排放权市场交易制度的要求。本篇报告将进一步对我国全国碳排放权交易市场和地方试点交易市场
根据《碳排放权交易管理办法(试行)》(生态环境部令第19号)第九条规定,现将江西省纳入2022年度全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单公示如下。江西省纳入2022年度全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单1贵溪发电有限责任公司2江西赣能股份有限公司丰城二期发电厂3丰城矿务局电业有限
根据《碳排放权交易管理办法(试行)》(生态环境部令第19号)第九条规定,现将江西省纳入2022年度全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单公示如下。江西省纳入2022年度全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单1贵溪发电有限责任公司2江西赣能股份有限公司丰城二期发电厂3丰城矿务局电业有限
6月13日,2022年全国节能宣传周启动,主题为“绿色低碳,节能先行”,举办时间为6月13日至19日。在深圳市节能宣传周暨低碳日活动启动仪式上,由深圳市生态环境局、南方电网深圳供电局和深圳排放权交易所联合打造的国内首个居民低碳用电“碳普惠”应用正式上线,预计到2023年,居民减排量将可进行交易。
北极星碳管家网获悉,11月25日上午,山东省政府新闻办举行新闻发布会,会上邀请了山东省生态环境厅负责同志等介绍全国碳排放权交易市场第一覆约周期相关政策和工作情况。
北极星环保网获悉,11月23日,天津市勘察设计协会发布了关于征求《建筑碳中和评定标准》团体标准意见的通知。
实现碳达峰、碳中和,是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。如今,意识到这一点的各行各业已经行动起来。同时,也带火了碳排放管理员这一规模庞大的新兴职业。坐在一群煤炭、钢铁、电力企业高管中间,徐兴东略有些格格不入。前不久,作为医药研发企业负责人,徐兴东参加了天津排放权交易所举办的“碳管理师”培训。
8月26日,沈阳参与交易的500家排放企业名单正式公布。沈阳将500家重点控排企业纳入碳排放权交易配额管理名单。全市控排企业碳配额总量约为2700万吨。交易市场启动以后,非控排企业和个人也可以参与沈阳市碳交易。
近日,江苏省无锡市首笔企业跨设区市排污权以12240元/吨的价格完成交易,这也是江苏省排污权交易平台正式上线以来的首例交易。
中国要实现碳达峰、碳中和的愿景,尚存在较大的资金缺口,除了政府承担之外,很大一部分需要在市场中解决。
在我国全国碳排放权交易呼之欲出的当下,为了深刻理解碳排放权交易并预测其未来,除了宏观地研究《联合国气候变化框架公约》协定系统下非强制性排放规范所体现的国际政治、经济以及气候技术原理之外,简洁、直观的方法就是考察一下目前国际上发达的欧盟排放交易系统(EUETS)的运作机制;而该方法的最微观的起点则是对比欧盟排放权交易合同条款和我国碳排放权交易登记结算制实操所暗含的条款简化。
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