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党的十八届五中全会公报提出,要“全面节约和高效利用资源,树立节约集约循环利用的资源观,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度”。
近期,保尔森基金会也发布了以“强化市场机制,改善空气质量”为主题的保尔森基金会对话会系列报告,探讨如何利用市场机制来高效配置能源资源,减少碳排放,为中国政府应对环境保护和经济增长提供政策参考。
本版为此刊发碳市场设计方面的相关内容,以飨读者。
碳排放权交易体系若设计合理、实施到位,既能让决策者实现碳减排目标,又能让企业灵活选择减排方式。这种体制能驱动创新,并鼓励相关行业完成甚至超额完成环境政策目标。
美国的硫化物和氮氧化物排放权交易体系表明,它能减少履约成本,带来技术创新和进步。美国二氧化硫排放权交易市场实践表明,这一体系通过给企业提供灵活的履约空间,的确促进了相关领域的技术创新。此外,逐渐提高的排放标准在促使电力企业使用天然气和可再生能源等清洁能源方面也发挥了一定作用。
试点有哪些经验教训?
存在惩罚条款差别大,分配方法、重复计算等问题
中国碳交易7个试点地区第一年累计配额交易量(包括一级市场和二级市场)约为12.47亿吨。七省市一共有2052家企业参与试点,深圳最多,有635家;天津最少,仅有114家。深圳的企业参与门槛是每年排放3000吨二氧化碳,湖北为每年消耗6万吨标准煤(相当于排放16.5 万吨二氧化碳)。
目前7个试点地区的惩罚条款差别很大。在深圳,未履约企业或缴纳罚款(差额乘以前6个月市场均价的3倍),或没收下个履约期一定数量的配额(相当于未履约差额)。而在天津,违规企业无需缴纳任何罚款,但企业可能无法享受其他政策优惠。
试点经验表明,配额的分配方法非常重要。“祖父原则”是根据企业的历史数据发放配额;行业基准原则是根据同行业排放源的碳强度发放配额。两种方法的优缺点一直存在广泛争议。
另一个比较重要的因素是分配方法能否鼓励企业进行长期决策。何时发放配额、发放哪一年或哪几年的配额,有效期多久,配额总量是否会调整,都会影响企业是否买卖配额进行履约。
试点还暴露出重复计算的问题。中国的排放权交易试点项目同时包括直接排放源和间接排放源。例如,发电企业(如电厂)和用电单位(如大型商业建筑)同时参与同一个排放权交易市场,同时被分配配额,互相之间可以进行配额交易。用电单位开展能效项目后,消耗配额较少,可将剩余的配额出售,这时就会出现重复计算。同时,如果发电企业在同一交易地区,由于能效项目使得用电单位用电减少,电厂需要的配额更少;因此,电厂可以出售这样的盈余配额。用电单位和发电企业销售盈余配额增加了追踪排放的难度,并且可能导致排放量和减少量的重复计算。
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为进一步规范上海市碳排放管理工作,加强碳排放数据质量管理,上海市生态环境局制定了《上海市碳排放核查第三方机构管理办法》,现予以印发。上海市碳排放核查第三方机构管理办法第一条(目的和依据)根据国家及本市有关要求,为建立公开、公平、公正的碳排放核查第三方机构管理制度,制定本办法。第二
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日前,从全国团体标准信息平台悉知,由国网湖北经研院牵头,武汉大学、武汉市标准化研究院等14家单位参与编写的《输变电工程建设过程碳排放核算导则》团体标准正式获湖北省电力企业服务协会批准发布。该标准是湖北省电力企业服务协会发布的首个关于输变电工程建设过程中碳排放计算方法的技术标准,规定
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5月10日,“全球首套全流程船舶碳捕集系统首罐液态二氧化碳接收仪式暨交流会”在上海举办,中国船舶集团所属上海齐耀环保科技有限公司将岸端卸载的首罐液态二氧化碳正式交付使用方,标志着船用碳捕集技术在全球范围内首次完成“二氧化碳捕集-液化存储-卸岸-转运-再利用”的全流程生态闭环,成为船用碳
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5月10日,中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作座谈会,传达学习党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的总体部署,交流金融支持绿色低碳发展和美丽中国建设有关经验做法,研究部署下一阶段工作。中国人民银行党委书记、行长潘功胜,生态环境部
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产品碳足迹是产品系统中以二氧化碳当量(CO2eq)为单位表示的温室气体排放量和温室气体清除量之和,它反映了产品从原材料获取到报废回收的全生命周期的碳排放量。开展产品碳足迹相关工作,构建客观准确反映产品全生命周期碳排放的规则体系,是连接政府、企业、市场等多个主体,从生产、消费等多个层面
2024年,碳圈迎来“开门红”。(来源:中国电力企业管理)1月22日,阔别七年的全国温室气体自愿减排市场正式重启,补齐全国碳市场拼图,市场体系更加完整;1月25日,《碳排放权交易管理暂行条例》正式发布,首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度,开启了碳市场法治新局面;两会政府工作报告
4月29日,中信证券股份有限公司联合招商银行武汉分行,与华新水泥股份有限公司完成湖北试点碳市场碳配额回购交易业务,为企业融资超1亿元。作为银-证-企三方联动碳配额回购交易模式的又一实践,本次业务既是湖北碳市场首个“A+H”上市控排企业参与的碳配额回购交易,也是全国试点碳市场成立以来,单笔
在碳排放权交易体系(ETS)下,配额可以交易,且每个履约期结束时,被管控的重点排放单位需向主管部门提交不少于其履约期内碳排放量的配额。因此,配额具有环境和资产双重属性,配额分配方法直接影响体系的数据需求,直接影响重点排放单位的利益,从而影响体系的政治接受度,直接影响实现体系减排目标
国内碳交易价格正在一路狂奔。4月24日,全国碳市场配额收盘价在小幅波动后,最终定格在100.59元/吨。这是全国碳交易市场成立以来,碳价首次突破百元关口。4月25日,破百之后的碳价继续一路上行,当天碳市场综合价格最低价99.73元/吨,最高价103.36元/吨,收盘价102.41元/吨,相较前一日上涨1.81%。(来
陕西省生态环境厅消息,陕西省全面启动2023年度碳排放核查工作。为进一步落实全国碳市场建设工作部署,有序推进我省碳排放核查,大力提升碳市场数据质量管理效能。4月22日上午,省生态环境厅组织召开专题工作部署会,全面启动我省2023年度重点企业温室气体排放报告核查工作。省厅应对气候变化处、省环
上一篇报告中,我们分析了全国排放权交易市场与各碳排放权地方试点交易市场同步运行的发展现状,主要交易产品及相关政策。我国碳交易市场的交易政策与税务政策有望进一步优化与改进,以适配二十大提出的健全碳排放权市场交易制度的要求。本篇报告将进一步对我国全国碳排放权交易市场和地方试点交易市场
根据《碳排放权交易管理办法(试行)》(生态环境部令第19号)第九条规定,现将江西省纳入2022年度全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单公示如下。江西省纳入2022年度全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单1贵溪发电有限责任公司2江西赣能股份有限公司丰城二期发电厂3丰城矿务局电业有限
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6月13日,2022年全国节能宣传周启动,主题为“绿色低碳,节能先行”,举办时间为6月13日至19日。在深圳市节能宣传周暨低碳日活动启动仪式上,由深圳市生态环境局、南方电网深圳供电局和深圳排放权交易所联合打造的国内首个居民低碳用电“碳普惠”应用正式上线,预计到2023年,居民减排量将可进行交易。
北极星碳管家网获悉,11月25日上午,山东省政府新闻办举行新闻发布会,会上邀请了山东省生态环境厅负责同志等介绍全国碳排放权交易市场第一覆约周期相关政策和工作情况。
北极星环保网获悉,11月23日,天津市勘察设计协会发布了关于征求《建筑碳中和评定标准》团体标准意见的通知。
实现碳达峰、碳中和,是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。如今,意识到这一点的各行各业已经行动起来。同时,也带火了碳排放管理员这一规模庞大的新兴职业。坐在一群煤炭、钢铁、电力企业高管中间,徐兴东略有些格格不入。前不久,作为医药研发企业负责人,徐兴东参加了天津排放权交易所举办的“碳管理师”培训。
8月26日,沈阳参与交易的500家排放企业名单正式公布。沈阳将500家重点控排企业纳入碳排放权交易配额管理名单。全市控排企业碳配额总量约为2700万吨。交易市场启动以后,非控排企业和个人也可以参与沈阳市碳交易。
近日,江苏省无锡市首笔企业跨设区市排污权以12240元/吨的价格完成交易,这也是江苏省排污权交易平台正式上线以来的首例交易。
中国要实现碳达峰、碳中和的愿景,尚存在较大的资金缺口,除了政府承担之外,很大一部分需要在市场中解决。
在我国全国碳排放权交易呼之欲出的当下,为了深刻理解碳排放权交易并预测其未来,除了宏观地研究《联合国气候变化框架公约》协定系统下非强制性排放规范所体现的国际政治、经济以及气候技术原理之外,简洁、直观的方法就是考察一下目前国际上发达的欧盟排放交易系统(EUETS)的运作机制;而该方法的最微观的起点则是对比欧盟排放权交易合同条款和我国碳排放权交易登记结算制实操所暗含的条款简化。
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