张悦：污泥最终入土之路该如何破局-北极星水处理网

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我国城市污泥处理处置近来再次成为业内和公众关注的热点。生活污水处理厂污泥处置率普遍较低的原因到底是缺政策、缺资金还是缺技术，已成为业内讨论焦点。

众所周知，污泥的处置去向决定处理路线的选定，但前者恰恰还未在国内形成普遍共识。有些城市几乎尝试了所有主流的污泥处理技术，却难以寻找到适合的处置途径。处理后的污泥找不到合适的去处，也成为不少处理工程难以正常运行的重要原因。

污泥中含有大量有机质，处理后的污泥回归土地，进行土地利用，符合资源循环利用理念，加之操作简便易行，能有效补充土壤肥力等优点，在发达国家已得到了充分的探索和实践，逐渐成为业内倡导采用的主流处置方式之一。

从国外的发展情况来看，无论是土地广袤的国家，如美国、巴西等，还是国土面积有限的国家，如欧盟成员国、日本等，进入21世纪以来，城市污泥土地利用的比例均在不断提高。而厌氧消化、焚烧、碳化、发电等城市污泥能源化途径，在欧盟、日本等发达国家经历了多年的技术研发和工程化应用后，其比例却在逐渐降低。

究其原因，除土地利用之外的其他资源化方式均需辅助技术手段，加以分离、提炼或纯化城市污泥所蕴含的能源形式(如沼气、有机质、可燃碳等)，造成直接运行成本和间接成本(如尾气控制、残余物处置、安全防护)的提高，同时也不可避免地产生二次污染。

城镇污水处理厂污泥(以下简称“城市污泥”)经无害化处理后开展土地利用，是充分利用其养分和有机质资源的直接、有效的途径。对于我国而言，大量土壤需改良、提升有机质含量，经稳定、无害化处理后的污泥回归土地，有着现实的需求，但具体操作中也存在着诸多障碍，例如对重金属污染的顾虑、成本与售价的不匹配、部门间的规定难以协调从而限制产品出路以及技术法规不完善等。

重金属污染问题

事实上，以活性污泥法为主的污水处理本身并不产生重金属污染，从责任溯源来看，城市污泥重金属主要与工业污水排放进入城镇生活污水系统有着不可分割的关系。

而在城市污泥土地利用中，重金属问题的根源在于城市污泥从市政污水处理系统进入土壤系统后，受体性质发生转变。重金属由人为控制转换为自然演化，转变结果是失去对重金属可能经土壤进入食物链的控制。同时，重金属在土壤系统内的迁移与转化的不确定、时间尺度上的长效性，这些问题会使公众对城市污泥重金属是否会造成污染并不完全“放心”。

城市污泥施用确实会增加土壤和农产品重金属含量，但大部分情况下均未上升至《土壤环境质量标准》以及相关的农产品重金属限量卫生标准等“超标”红线，同时，我国至今仍未出现一起因城市污泥重金属超标所致的农产品污染事件，污泥土地利用尽管存在争议，但尚不足以进入重金属污染严控对象的范畴。

但由于科学研究性质的局限性，在时间尺度上还不足以验证公众担忧的情况发生的可能，因此这类评估和验证仍需持续不断进行下去。

此外，重金属问题也并非土地利用途径所特有，只是在其他利用途径上往往被忽视。例如，城市污泥厌氧消化产生沼气后，残余的沼渣中重金属含量并未降低;城市污泥焚烧后，灰渣和排放尾气的重金属风险依然存在。

追本溯源，城市污泥重金属来源于工业污水的进入，因此重金属来源监控就显得极为重要，如果未落实重金属源头的监管责任，而一味地否定城市污泥土地利用，则是背离了资源循环利用的理念，这种“因噎废食”的做法也是不科学的。

目前，城市污泥中超标的重金属元素类型已从以往具有工业源特征的铬、铅、镉等转变为显著生活源特征的汞、锌等。这种变化趋势说明我国的城市污泥重金属特征化逐渐清晰，为后续制定控制措施提供了基础。而像锌(Zn)这类的有益元素，通过《污泥农用泥质标准》的修订，已放宽其上限值，争取不让因锌的部分超标成为限制污泥土地利用的瓶颈。这是客观认识城市污泥土地利用的一个重要进步。

污泥土地利用遵循资源循环利用的原则，以最自然的粗产品形式(肥料、基质土等)将城市污泥所含的来自土壤的资源再次返回土地。相比于其他资源化途径，污泥土地利用的优点明显，前景广阔，但其存在的瓶颈也急需突破。

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