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郎迎晨:我也遇到了类似的法律适用性问题。一些项目,业主希望作为PPP项目走程序,但是监管部门要求我们走政府购买服务程序。
马明德:目前,关于PPP的规定,几乎都是各个部委出台的规范性文件。借此平台,我呼吁PPP相关政策能够从法律层面进行顶层设计,以实现PPP政策在法律层面的稳定性与适用性,减少模糊的边界。从实务操作的角度看代理机构开展PPP业务,代理机构须认真甄别项目究竟是不是PPP项目。代理机构可以根据招标主体来判断,PPP项目的主体应当是政府部门,而不是国有企业。
配套资源与政策建设滞后
《中国政府采购报》:感谢马律师。各位在PPP实操中还遇到过哪些问题?
丁红伟:工作中还会遇到评审专家稀缺的问题。PPP专家在我国公布的政府采购评审专家库里没有列项,因此通过抽取的方式抽出来的专家不一定专业,还需要聘请或其他方式来产生。
岳小川:除了招标,我们公司还做PPP项目的咨询业务。目前,咨询程序、咨询机构库监管要求等相关政策尚未建立完善。我们呼吁,咨询业的监管应尊重市场规律,依法监管,避免各自为政,避免越权监管。
后续采购是否招标
《中国政府采购报》:在工程采购的PPP模式中,确立了社会资本之后,后续工程还需不需要进行招标?
岳小川:按照目前法律法规的要求,PPP项目一般都是关系到基础设施、公共事业等公众利益,PPP项目确定了投资人以后,都要进行后续的工程承包、供货、服务都要进行依法招标。招标投标法实施条例规定,通过招标方式确立的社会资本和投资人,如果自己有承担工程施工、工程供货的能力,可以自行承担。如果社会资本是一家建设单位中标,同时又有相应的资质,相关的工作可以不再进行招标。如果不是通过招标方式,采用的是竞争性谈判确立的社会资本,这个社会资本恰好是工程单位,具有工程总承包的特级资质,那么该工程还有通过招标方式另外选。这也反映出一个问题,就是选择确立社会资本的方式的时候,要考虑到后续工程承包的力度很大。
未来:人才是关键
《中国政府采购报》:刚才我们谈了很多PPP项目实施中遇到的问题,这些因素是否会让各位放弃PPP市场?
郎迎晨:我们公司看好这块市场,今天来,就是来学习,为以后进军PPP市场做准备。
张书玲:我们公司初涉了一些PPP项目的招标代理环节,我们深感,如果要往咨询的方向拓展业务,还需要积累更多人才和更广泛的社会资源。
丁红伟:难度肯定是有。一些业界同仁曾经表示过,在平时接触的PPP项目中,常常因为缺少相应资源,导致前期咨询工作和后期管理工作不能完成,而是委托其他公司负责。对于代理机构来说,业务很多,后备资源却不能及时到位。因此迫切希望业内能实现资源的整合利用,搭建起一个立体性、全方位综合服务平台,建立起“培训+咨询+资本+资源”PPP全产业链服务,实现资源对接。
岳小川:PPP不止是一场婚礼,更是一世婚姻。PPP时代,代理机构再也不能继续走以前只注重程序的老路了,而要专向咨询型专业化道路。2013年,财政部推广PPP政府采购管理之后,代理机构的角色从招标代理机构向咨询机构转型,这种咨询不光是招标、采购程序,而是招标方案、成本核算、法律风险、合同条款等全方位的咨询。在代理机构的转型中,政府采购是PPP中较为核心的工作,代理机构想要在PPP市场中有广阔作为,除了要深耕政府采购领域外,还要招揽法律、技术财务各方面的人才。即使具备咨询服务的大型综合性代理公司同样也需要聘请各方专家,组合各方资源。
王钊:我同意岳总的观点。PPP项目对广大代理机构而言既是机遇也是挑战。市场广阔,前景良好,如何在PPP热潮中把握机会,提升服务能力,实现由程序型服务向复合创新型高端服务发展是关键所在。目前,很多地方政府都有开展PPP项目的意愿,如企业能有效帮助地方政府开发项目、提供咨询、引入社会资本,就一定可以在PPP领域占得一席之地。从这个角度讲,开展PPP业务应该更重视人的价值,需要综合性素质人才。
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北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
12月24日,国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出,规范盘活存量资产。对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目,要结合项目历史运营和本地区实际情况,合理预测项目收益、确定项目估值,深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
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北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
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兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
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北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
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党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
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