环境监察机构不应划为公益类

当前，我国生态文明建设处于关键期、攻坚期、窗口期“三期叠加”，而生态环境部门正处于监测监察执法垂直管理制度改革、综合行政执法改革、各级机构改革的“三重改革叠加”时期，新时代生态环境保护工作面临前所未有的机遇，但也带来了新问题、新挑战。笔者从实际工作中面临的问题与困难出发，认为新形

一、垂管试点渐近：7月22日中央深改小组审议通过《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，8月19日环办监测函[2016]1526号明确环保部垂管办已于8月30日解读《省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点方案》，据部分媒体（自媒体）报道，有省区的垂管试点方案的

党的十八届五中全会提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。体制改革必然涉及机构编制调整、职责划分等问题，为此，有必要对现行法律规定的环保行政管理体系进行梳理，研究借鉴其他行政管理体制的法律规定，提出调整环保行政管理关系的法律规范建议。《环境保护法》第十一条规定，县级以上地

从河北省环监局获悉，河北省督查组和各相关市环境监察机构在12月8日共检查出21个环境问题，涉及电力、玻璃、钢铁等行业。针对问题企业，省环监局已经要求当地环保部门依法依规严厉查处。检查发现，石家庄市存在环境问题的企业有2家。其中，石家庄市热电二厂南厂区煤堆、灰堆未苫盖，环境监察人员已责令

环境监察移动执法是为实现机动、灵活、快捷的现场执法目标，采用现代化通讯、数据库及计算机网络安全等技术，以局域办公网、业务专网、无线通讯网等为依托，以移动终端设备为载体，实现现场环境执法信息的动态采集和综合应用的现代化执法方式，其核心目标是规范执法行为，提高执法效能，推进廉洁执法。

湖北省钟祥市水环境监察所近日在市环保局正式挂牌成立。这是湖北省环保系统中成立的首个基层水环境监察机构，这个机构的设立进一步强化了环境监察体系建设，是保障钟祥市水环境的重要举措。据了解，钟祥市境内水资源丰富，除汉江穿境而过长达144公里，更有数十条支流，22个湖泊，3座大型水库，6座中型水库，56座小(一)型水库，119座小(二)型水库，水资源覆盖面广，水质监测点多，因此水环境监测、监察任务繁重。为加强对水资源保护，钟祥市此次成立水环境监察所。《湖北省水污染防治条例》实施以来，钟祥市开展了打击水污染行为的“零点行动”，对违法企业起

各市（州）环境保护局：为全面推进我省2014年环境监察机构标准化建设达标验收工作，按照《省环境保护厅办公室关于“十二五”期间全省环境监察机构标准化建设达标验收工作计划安排的通知》（川环办发〔2013〕68号）和《2014年全省环境监察执法工作要点》（川环办发〔2014〕17号）工作要求，现将有关事项通知如下：一、高度重视，认真组织各级环保部门要高度重视环境监察机构标准化建设达标验收工作，严格对照将环标准，将环境监察机构标准化建设达标验收工作列入重要议事日程，提前谋划、认真部署，全面推进2014年环境监察机构标准化建设达标验收工作

天津市环境监察总队装备了搭载地理信息系统的环境监察移动执法设备，实现了现场执法、任务派发、案件管理、绩效考核、资源检索等多种业务功能的集成，提高了环境执法效率。图为天津市环境监察总队执法人员使用移动执法设备开展现场执法检查。2013年，天津市两级（市、区）环境监察机构先后完成废酸产生单位、排污企业地下水污染、医疗机构、大气污染防治等10余项专项执法检查，共出动执法人员4.4万人（次），现场检查企业2.8万家（次），全年共下达行政处罚决定316件，责令整改394件，罚款数额共计1012.37万元。“两高”司法解释实施以来，天津市两

导读：自2016年9月下旬以来，在全川范围内组织开展的环保大检查大执法百日攻坚行动中，共办理环境行政处罚案件745件，处罚金额3600余万元。其中，实施按日连续处罚案件7起;查封扣押案件26起;限产停产案件23起;移送行政拘留32起;涉嫌犯罪移送公安机关案件3起，攻坚行动初战告捷。从10月起，四川省环境监

近日，北极星节能环保网从厦门市人民政府获悉，厦门市环保局推动“四个转变”提高环境监管效能，内容如下：一是推动被动监管执法向主动监管执法转变。提前介入，从项目建设期监管入手，加强源头控制、全过程监管，以监管执法促进污染源结构调整。二是推动工作日监管执法向全天候监管执法转变。推行错时执法工作理念，加大现场监察频次，实行日常巡查、节假日抽查和夜间突击检查相结合，实现全天候监管执法。三是推动单纯环保执法向部门联合执法转变。深化与公安、法院、行政执法等部门的合作，综合法律、行政、经济等手段，加大对环境违法行为的综合惩处力度。四是推动粗放式

对于北京巴威公司这样早在2008年总资产就已达30亿元的大型企业来说，60万元的罚款似乎显得有些微不足道，然而“两次较量”下来，最终以7月14日北京巴威公司主动缴纳60万元罚款，并停止露天刷漆环境违法行为而告一段落。在“二次违法、加倍处罚”的法律约束背后，又有哪些隐形制约促使其悬崖勒马、按期整改，不敢再以身试法呢?同时，对于环保部门来说，又有哪些迫使污染企业主动配合、自觉减排的有力武器呢?加大执法力度 检查有的放矢利器1相较于为数众多的生产企业来说，北京市400多人的环境执法队伍力量毕竟十分有限。&ldq