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十八届五中全会公报提出:“建立健全用能权、用水权、排污权交易、碳排放权初始分配制度。”
之前,中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》也提出:“推行用能权和碳排放权交易制度。结合重点用能单位节能行动和新建项目能评审查,开展项目节能量交易,并逐步改为基于能源消费总量管理下的用能权交易。建立用能权交易系统、测量与核准体系。”
◎名词解释◎
用能总量指标:是指企业在一年内,经确认可消费各类能源(包括电力、原煤、蒸汽、天然气等)量的权利,简称用能权(就是一年内按规定可以消费的各种能源总量)。
用能总量指标有偿使用:是指企业依法取得用能权,并按规定缴纳用能总量指标有偿使用费的行为(针对一年内可以消费的各种能源总量,按规缴纳有偿使用费)。
用能总量指标交易:是指在用能总量控制的前提下,企业对依法取得的用能权进行交易的行为(也就是说用能总量控制的前提下,限额内有多的可以卖,缺的也可以去买)。
一、 节能量改为用能权交易有什么意义?
群友:只要有了权益,才能产生交易。
群友:第一,简单了,清晰了,政府容易管理了;第二,节能量测算方法不一致带来的诚信问题可以减少;第三,紧扣总量控制目标,与碳交易更容易衔接。
群友:用能权相比较节能量更能较为准确的确定可供交易的量。用能权的交易,首先是要确定每一个单位的用能权,也可以称之为能耗配额,配额是个定量,超过配额需要购买,低于配额可以出让。
简单明了。
群友:采用市场机制对排放权定价。
群友:要建立完善的用能权交易机制,首先是要确定科学准确的能耗配额,并严格管理,而且这个配额应该是在某一时间段要调整的,不能一成不变。
二、节能量与用能权之间的关系是什么?两者各自的交易之间又有怎样的联系?
群友:节能量和用能量,一个相对量,一个绝对量,不大好找二者之间的关系。
群友:可供交易的配额量是个相对量,也可谓名义节能量。
群友:用能权交易实质上有三个关联问题,即用能权获得,交易和丧失。
群友:确权、定价、测量和强制性是关键。
群友:还要考虑发展问题。分配权实质是地区的发展空间权利,要慎重。要顶层设计定好。
群友:顶层设计先应把用能权交易和碳交易界定和区分好。否则易造成混淆。
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