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11月16日,中央气象台发布消息称,预计17日开始,我国北方持续多日的雾霾天气将消散。此次雾霾持续半个多月,特别是东北、京津冀地区,出现持续重污染天气过程,而一些省市在重污染天气状态下,应急措施不力,引起各界广泛关注。
图为11月14日雾霾中,石化四建公司职工正在天津南港LNG工程建设工地现场施工。
11月13日,环保部对外通报了对东北三省10个重点城市的重污染天气应急响应情况和大气污染源排放情况的督查情况,发现一些企业未按要求落实应急预案措施,如国电沈阳热电有限公司、抚顺矿业集团有限责任公司页岩炼油厂、辽阳市辽宁庆阳特种化工有限公司等3家企业未按要求落实使用低硫煤和限产措施;部分企业大气环境问题仍然较多,特别是部分小型企业和供热小锅炉问题突出。
目前,各地正针对查出的问题进行整改,而针对冬天雾霾天气多发的情况,相关企业也在积极减排,做好应急措施。
启动应急预案停产限产
辽宁省在此次雾霾中率先启动省级重污染天气应急预案,各市政府也立即发布预警信息并启动相应的应急响应,对重污染企业限产停产,并公布限产停产企业名单、对限产停产企业实施夜查和突击检查,对未按预案要求落实限产停产等减排措施和违法排污的,实施断电限电等强制措施,上限处罚,立即责令停产整治。11月8日至10日,辽宁省重污染期间对重点大气排放企业落实限产停产措施,共查处涉气环境违法企业53家57起,拟立案处罚,其中化企有3家。
辽宁一方面通过对重污染行业企业限产、控制扬尘、全面禁止焚烧秸秆等举措减少大气污染物排放,一方面加强监管和执法力度,省及各市环保部门立即启动应急预案,实行24小时全员上岗制度,并成立应急指挥中心。省市、区三级环保部门均加大环保执法频次,对重点大气污染源、燃煤小锅炉实施了重点监控,确保污染治理设施稳定运行,实现达标排放。
辽宁省执行环保监察人员还对重污染企业驻厂监察,保证各项环保治理有序运行,避免污染物超标排放;抚顺市对30家污染企业限产,根据企业生产类型不同,分别实施30%和50%的限产规定,以有效地减轻企业污染物的排放,以减少雾霾持续的时间。沈阳对16家重点企业实施环保驻厂员制度和不间断巡视制度,确保污染治理设施正常运转并达标排放,大连市则发动市民举报违法排放行为。
近期,辽宁省将对燃煤锅炉开展排查,对超标排放的小锅炉加强管控,严查工业企业废气超标排放,对连续超标、恶意超标的采取按日计罚、限产停产等措施,对不正常运行污染防治设施、监测数据造假等相关责任人行政拘留,依法移送公安机关处理,以零容忍态度打击超标违法行为。
黑龙江省环保厅则要求,各级环境保护部门加大对涉气企业的排查、督查,加大对燃煤设施和燃煤堆放的监管,严控散煤特别是劣质煤的使用;严控秸秆野外焚烧。石化、工业窑炉等重点企业要采取错峰生产等限产或停产措施。该省目前正组织检查组排查全省污染源,同时进一步加强重点企业监管,将不利气候条件下的大气污染降到最低程度。排查期间,黑龙江环保部门将保持连续执法检查的高压态势,采取集中检查与日常检查、明查与暗查、夜查与节假日检查相结合的方式,加大巡查、突击检查的力度,严肃查处污染大气环境的违法行为。
秸秆资源化利用亟待强化
环保专家介绍,东北地区严重的雾霾天气,秸秆焚烧是诱因之一。根据卫星火点监测,11月6日共监测到黑龙江、吉林、内蒙古的秸秆焚烧火点多达203个。有数字显示,近60年来,每年10月21日至25日期间,吉林省共有48年出现了雾霾天气。最严重的是2001年,出现过47次雾霾。
吉林石化适时启动应急预案,对主要装置升级安全管理。图为员工正在对设备运行状态进行监测。
为此,进入10月份后,吉林即发出《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》,明确提出严格管控露天焚烧农作物秸秆。吉林省大气污染联席会议办公室还组织督导组对各地禁烧工作开展督查。实行重点时段日调度制度,结合卫星遥感火点监测情况,对火点数集中的地区下达督办函,推动工作落实。省大气污染联席会议办公室将根据目标责任书,对各地禁烧工作落实情况进行考核,考核结果达到目标要求的,将在项目建设、转移支付、生态补偿、农机补贴、专项资金等方面给予支持奖励。对秸秆禁烧工作措施落实不力,辖区内火点数集中,影响大气环境质量的地区,将采取通报批评、约谈政府领导、媒体曝光等形式进行督导。造成严重后果的,将依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》(试行)追究有关责任人的责任。
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