国际PPP项目风险种类及实操解读-第3页-北极星环境修复网

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在分析决策中要对每一个可能发生的风险进行疏理，分析确定发生概率，逐一研究防范和管控措施。“凡事预则立”，关键在于项目投资人能否事先辨识各种风险。

但在任何一个国家，任何一个项目都不会聚集所有的风险。投资者可通过合同结构、融资结构、担保和保险等安排，与公共部门合理分担风险，在项目实施过程中控制和管理风险。相比较，对海外PPP项目投资的风险要低于境外投资的收购兼并、投资建厂等。

世界上没有一个市场是不存在风险的。对企业而言，在PPP项目东道国市场选择上，应主要考虑如下方面：

1、国家风险，即政治风险的程度。投资者应判断东道国是否有战争、内乱、政府更迭、项目批准风险，是否有国有化、征用风险。投资者应从东道国对待外国投资者的历史、现状和前景三方面进行深入分析。

2、东道国的债信评级。可借助现有的评级机构，如标准普尔等评级机构的债信评级，从宏观上了解东道国市场的投资风险。

3、法律制度和法律的完善程度。一个拥有健全和完善的法律制度国家其投资风险要小的多。投资者应了解东道国是否有BOT/PPP相关立法。如果没有，应研究东道国其他经济法规能否解决PPP投资项目的法律保护问题。

要了解东道国是否加入了联合国有关投资的多边投资保护协定，中国是否与所在国签订了双边投资保护协定，以便在发生争议时获得投资保护。

4、金融市场开放程度。是否是自由外汇国家，是否允许投资所得顺畅地汇出。如是外汇管制国家，应由东道国政府主管金融部门作出承诺，保证投资者投资收益的汇出。

5、税务优惠和安排。东道国是否对投资项目有税收优惠政策和安排，中国是否与所在国签订了避免双边重征税协定。企业在投资中应聘请专业的税务公司或会计师事务所进行投资税务安排。

BOT/PPP项目选择

应当说，任何一个在一定年限内收益大于应付本金和利息，并产生一定合理回报的项目都适合于BOT/PPP项目。

因此，PPP项目可用于矿产资源开发、水电、火电、水务、通讯、公路、桥梁、铁路、港口、地铁、城铁、机场以及制造业，还可以广泛应用于行政设施、教育设施、卫生设施、安全设施以及休闲和文化设施。

对企业而言，根据投资资金的可回收程度、可融资性，选择PPP项目的顺序如下：

1、矿产资源开发;

2、水电、火电、水务项目;

3、通讯项目;

4、公路、桥梁、港口、铁路、地铁、城铁和机场项目;

5、制造业、行政、教育、卫生、安全和休闲/文化设施。

延伸阅读：

为什么说BT不属于PPP?

原标题：走出去智库：国际PPP项目风险种类及实操解读

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