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火电超低排放改造将成过去时
中国能源报:那么火电厂大气污染物排放标准变严,如近期铺陈开来的超低排放改造,对治理雾霾有多大影响?
王志轩:只要标准更严格、减排资金投入更多,空气质量肯定会好一些。但由于火电厂不是雾霾产生的主要原因,所以,治理雾霾的效果相当有限。
当然,不排除局部地区的火电厂对雾霾形成有重要作用,在标准变严后,对雾霾治理效果有较明显作用。但是从全局上看,火电厂对雾霾的影响微小。
中国能源报:有观点显示,火电厂超低排放改造完成后,其大气污染物排放将降低80%,效果明显。
王志轩:需要提醒的是,大家应该理清该百分比的含义。
百分比是个相对值,关键是用什么做分母。如果国家现行排浓度放标准是10单位,超低排放改造后降到2单位,降幅则为80%。但从另外角度看情况完全不同。在烟气未处理之前,污染物排放浓度可能是10000单位,按现行标准进行减排改造后,降幅可达到99.9%,进一步超低排放改造后,降幅达99.98%,比现行标准比效率只提升了0.08个百分点。所以,80%这一说法容易造成误解。
换句话说,从对环境质量的影响来看,超低排放改造与现行排放标准的要求相比,常规污染物总量减少非常有限,对环境质量改善的作用轻微,对于一般地区治理雾霾的作用已经没有多少实际意义了。
中国能源报:但从2014年开始,超低排放改造已经成为潮流,主管部门也制定了这方面的行动计划。“十三五”期间,超低排放会否成为火电行业发展的主基调?
王志轩:“超低”是相对于“正常的法定标准”而言的,如果继续大面积推进超低排放,则超低排放要求就会成为“正常要求”或者成为“达标”排放要求了。
常规污染物排放按达标排放要求浓度已经很低,再大面积推进超低排放,对企业而言,关键是如何保持长期、可靠、连续运行,以及如何处理新技术和运行管理方面存在的问题等;对政府来说,应该加快修订达标考核监测方法及相关评价体系,加强科学规范监管,加强政策协调。另外,国家环保部对燃煤电厂污染物实施排污许可证管理的试点即将开展,希望通过排污许可证的实施,将电力行业在污染控制上的多种行政和法律要求、多个政策、多种数据、多部门管理的现状得到较好解决。从大局看,常规污染物控制已经不是电力行业主要矛盾,应该转移“主战场”了。
电力行业常规污染物控制
已超前5至10年
中国能源报:那么电力行业“十三五”期间的重点是什么?
王志轩:“十三五”期间,电力行业应转到以低碳发展为重点上来。
电力行业在常规污染物控制上,已经超前其他行业5至10年,更为关键的是,其已不是环境质量影响的主要因素。
例如1979年,我国人均GDP在200美元左右,电力行业烟尘排放出现峰值,年排放量600万吨左右,此后不断下降,2014年已低于100万吨,如果今年做到达标排放则会低于50万吨;超低排放与达标排放相比,烟尘排放还会再降10多万吨。电力二氧化硫排放峰值出现在2006年,那时人均GDP约2000美元;电力氮氧化物排放峰值出现在2011年,那时人均GDP约5400美元。从国际上看,一些研究者认为,在人均GDP达到4000美元时,部分污染物出现峰值并开始下降,而在人均GDP达到8000美元时,大部分污染物开始下降。虽然不能简单地进行国际比较,但是从这一相对尺度可以看出,电力行业常规污染物的控制是超前的。
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