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想吃市场蛋糕没那么简单
管理、责任主体、商业模式、收费机制急需确立,建议中央和省级财政加大政策扶持和财政转移支付力度,同时需要提供金融配套工具
据了解,目前,已有多家环保企业高调宣称进军农村水务市场。桑德国际副总经理董智明表示,桑德集团从2009年开始布局农村水务市场,2011年开始在辽宁抚顺等地探索建设村镇污水治理工程,目前已经承接了300多个镇、上百个村的污水治理项目,在国内属于较早涉足这一领域的企业。
首创股份有限公司一位业务经理表示,农村污水治理和工业废水治理是两大新兴市场,公司目前已有的农村项目在浙江落地,采用以县为单位整体打包的模式,因此盈利尚可。
对此,马辉表示,农村污水治理的单个项目都比较小,采用以县为单位整体打包的方式,才能达到一定的规模效应,有助于降低成本。
此外,我国尚未明确农村污水治理的管理和责任主体,各地差异很大。董智明表示,一些地方农村污水治理由水务部门主管,有些地方由住建部门负责。“计费方式也是五花八门,有的按户算,有的按人头算,有的按站点算(一个站点一年给予一定数量的维护费),还有的按水量算。这显然与市政污水处理的管理体制有很大差异。”
“商务模式、收费机制等各方面都不完善,没有付费主体。”薛涛表示,由此带来的结果就是容易出现欠款,投资不安全。
董智明表示,县级政府本身财力有限,让农村居民埋单也不现实,建议中央和省级财政加大政策扶持和财政转移支付力度。另外,还需要提供一些金融配套工具,如政策性低息贷款等。
值得注意的是,今年9月,住建部村镇建设司曾经邀请桑德集团等多家环保企业开会,了解农村污水治理的技术水平、技术标准和设备情况等,希望形成“专家+企业+部委”的互动机制,解决农村污水治理过程中遇到的各类问题,这让类似董智明的企业家们看到了希望。
各方说
福建省住建厅官员
农村污水处理这类项目不应该大量交给私企承担,事实上很多问题都是引入私企后出现的。像污水处理这种涉及国计民生的问题,不应该产业化,而应该由公共财政支持,国有企业建设运营。
北控水务集团常务副总裁李力
北控虽然是被推荐的企业,但是被推荐的并不只有我们一家,甚至不仅局限于提到的三家,因为后面还有“等”。关键还是要看技术,目前北控已经进入到第4代技术,可以做到无人值守、非工地化、零排泥、环境影响低、运行成本低。地方领导也是货比三家,并不会仅因为我们是住建部推荐的企业而选择我们,更重要的是看好我们的技术。
博天环境集团股份有限公司董事长赵笠钧
这次中央提出供给侧改革推动经济增长,其中一方面的措施就是通过制度改革,释放市场活力,引导社会资本参与环境等基础设施投资。如果政府的项目都指定由国有企业做,那市场对资源配置起决定性作用还有什么必要?
政府部门的思维必须转变,才能真正激活市场力量,促进技术进步,推动资源向更有效率的企业配置。无论是国有,还是非公经济,让市场去选择,而不是政府决定。
广州天则区域发展研究中心主任赵旭
涉及国计民生的事业可以产业化,也可以不产业化;可以公共资金支持,也可以不支持;公共财政支持的,可以产业化,也可以不产业化;公共财政支持的,可以国企做,也可以民企做;产业化了,民企可以参与,国企也可以参与。
部分来自《南方周末》报道:住建部被疑“指腹为婚”,三家国企瓜分百县地盘:污水处理“公私”之争
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