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治理燃煤污染排放,不宜在“一只羊身上薅羊毛”。忽视了另外一半的污染排放,治理效果一定事倍功半。
在京城年度最严重雾霾过后,国务院又一次出手了,政策的大刀再次挥向了发电企业——给燃煤发电的改造开出了时间表:到2020年之前,所有燃煤发电机组全面实现超低排放,并要求东、中部等重点地区在2017年和2018年提前实现达标。
这是中国大气治理史上又一标志性事件,因为中国有约20亿吨煤炭用于发电,这巨量的煤炭燃烧所产生污染物如果不进行处理,给环境带来的危害无疑是灾难性的。因此我们应该为这一政策出台点一百个赞(尽管发电企业并不这么看)。
然而,如果仅仅治理燃煤电厂,我敢肯定地告诉你,雾霾一定不会减少,甚至还有可能增加!因为燃煤电厂并非污染源的全部。
目前中国年煤炭消耗量40亿吨左右,只有不到一半用于发电,而另外的一大半分别用于建材、冶炼、工业锅炉、煤化工、居民散烧等等,而恰恰是这一半,才是我国城市污染物排放的最大来源。
近几年大气污染加重之后,燃煤电厂便成了千夫所指的对象。2011年,国家环保部颁布了“史上最严的火电厂排放标准”,并在2012年1月开始实施。随后,环保部门几次上调更加严苛的标准,很多火电厂脱硫脱销设施刚刚投用,又面临再次更新,到目前为止,很多燃煤电厂的污染物排放甚至低于了天然气的标准,“近零排放”让火电厂的减排空间已越来越小。
可是,我们却忽视了除燃煤发电之外的“另外一半”,据专家推算,按照火电厂现行的排放标准,煤炭燃烧不经过环保设施直接排到空气中,其污染物含量相当于当前火电厂排放的10倍,甚至更多。而我国建材、冶炼燃煤中,直接排放率达70%以上,工业锅炉的直接排放率更是超过了90%!
数字高得让人触目惊心,但却是铁的事实!
以燃煤工业锅炉为例,当前,我国拥有世界上最多的传统燃煤锅炉,数量超过50万台,每年消耗煤炭超过5亿吨。而这些锅炉中,只有不足5%符合国家环保排放标准,2014年,其烟尘和二氧化硫的排放分别占到排放总量的45%和37%(请注意:这只是5亿吨煤炭),因此它们才是城市的主要污染源(没有之一)。
煤炭燃烧所排放的二氧化硫、氮氧化物和粉尘是雾霾形成的最大罪魁祸首,这一点毋容置疑,但是,空气污染治理的大刀落下来之前,一定要搞清楚全部的污染源,不能顾此失彼,亦不能在“一只羊身上薅羊毛”,否则大气治理一定事倍功半。
环境问题已经成为我国未来经济发展的硬性制约因素。为了治理越来越严重的大气污染,很多东部城市开始淘汰燃煤工业锅炉,但是,在经济形势低迷的背景下,若用价格昂贵的天然气来替代煤炭,其成本又导致众多企业难以承受。因此,在当前煤炭价格低廉、企业承受能力有限的条件下,增加燃煤工业锅炉的环保治理,出台更加严苛的工业锅炉排放标准,并监管到位,或在有条件的地区使用生物质锅炉替代燃煤,都是目前条件下较好的选择。
(作者为《能源》杂志副总编辑)
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