登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
污染有一个“市场”,而政府选择的税额则是污染的“价格”。首先我们要解释为什么可以将征税作为价格考虑,其次要判断征税是否是好主意。
图片来源:视觉中国
为解决日益严重的环境污染问题,中国政府正在酝酿征收环境污染税。但征税金额应该如何确定?笔者认为,税率的确定应基于污染减排所带来的效益。
企业往往要根据成本和它们所面临的市场条件,绞尽脑汁确定产品定价。中央政府或许很快也要面临同样棘手的定价问题,不过,它是一种所有人避之唯恐不及的产品——污染。
中国国务院目前正在考虑这个问题,而且已经发布了一项草拟法案,拟对各类污染物征税。我们可以这样考虑:污染有一个“市场”,而政府选择的税额则是污染的“价格”。首先我们要解释为什么可以将征税作为价格考虑,其次要判断征税是否是好主意。
该草案拟对大气污染物按每污染当量1.2元征税。下面,让我们以此为例,解释一下为什么征税可以发挥价格的作用。
通常情况下,企业可通过多种方式减少大气污染,如燃烧更清洁的燃料、净化排放物、选择更清洁的生产技术,或者降低产量,但这些措施均需要付出成本。除非一家企业意识到,一旦政府开始征税,它可以从减少大气污染中获得其他好处(利他的或公共关系动机),而且减排的代价低于1.2元,那么,企业便会主动减少污染输出,因为减排更合算;相反,如果减排的代价超过1.2元,企业会继续排放污染物和缴纳税款,因为相比花更多钱减少污染,纳税更合算。征税如同产品的价格,因为它将决定“市场”产出:无法以1.2元或更低代价减少污染的企业,会继续产生污染和缴税,而其他公司则会停止排污。如同正常市场中的价格一样,税收可以用最低的代价减少污染——只有减排成本最低的企业会减少污染,避免纳税。
这意味着,政府可以通过调整税收来控制污染物排放量。如果污染物排放量过多,政府可提高税率,产生污染物的企业便会减少。相反,如果污染物排放量过少,政府可降低税率,产生污染物的企业又会增加。问题是,怎么会出现污染物排放量过少的情况呢?减排需要投入资金——除了清除污染物的成本,还有产量下降的成本。例如,对大气污染物征税,将提高钢铁生产的成本。成本增加必将导致钢铁价格上涨,最终抑制建筑行业。如果减排成本超过了它带来的效益,便会出现污染物排放量过少。
那么,在什么时候进行污染征税才是合理时机?重要的是,能够对所有污染源进行监控,强制所有污染源纳税,否则便可能滋生偷税漏税现象。这一点是显而易见的,因为任何税项都会面临同样的情况。
不过,在两种不太明显的情况下,征收污染税并不是好主意。
首先,某些类别的污染物危害性巨大,应该绝对禁止排放。例如,铅污染便没有任何安全水平。因此,更好的做法是彻底宣布铅污染违法,并对违法行为予以重罚。
其次,对于某些类别的污染物,征税会导致污染集中在少数几个地区。例如,水污染具有地方性——只有将本地水源作为饮用水或农业灌溉用水的人群会受到影响。如果某些地区的工厂设备陈旧老化,它们会面临较高的减排成本,对水污染征税会导致这些地区的污染高度集中。此外,对于较贫困地区,征税也是非常不公平的。针对这种情况,政府应该对所有地区规定统一的污染上限。
水污染征税可能存在问题,但对大气污染物征税则是不错的选择。大气污染物是有害的,但其最合理程度并非达到零污染物。消除所有大气污染物,意味着没有工厂和汽车。大气污染物也不会集中在几个地区,因为污染物会在大气中移动。只要能够对大气污染物进行测量,再加上强制税收,征税可以成为清洁中国空气的有效措施之一。国务院草拟法案中提到的征税对象包括大气污染、噪声污染、水污染和固体废物污染,因此政府应该根据上述标准,认真考虑针对每一类污染物的具体做法。
假设征税是有效的方法,那么,政府应该如何确定税率呢?税率的确定应基于污染减排所带来的效益。税收会直接告诉你污染减排的成本。例如,如果大气污染物每减少一个污染当量,可以带来价值2元的健康、舒适度和寿命改善效益,那么征税标准应该为2元。这将把减排成本与所实现的效益结合在一起。
过去很长时间里,我和其他经济学家一直都在努力促使中国向市场经济转变,由竞争确定市场中的价格,但对于污染物这个“市场”,我更愿意政府发挥中央规划者的作用来进行定价。
译者:刘进龙/汪皓 审校:任文科
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
美国拥有完善的环境税收制度美国国会在1971年引入在全国范围内对向环境排放硫化物征税的议案,并在1987年建议对一氧化硫和一氧化氮的排放征税。随后美国政府逐步将征税手段引入环保领域,形成了一套较为完善的环境税收制度,主要包括对损害臭氧的化学品征收消费税和存放税,对石油及其制品征收泄露税及
我国环保问题的关键在财税体制和福利分配的扭曲,这种扭曲既造成了过度消费带来的过度污染;也造成了对人民过度主张环保而使得发展速度过慢。(来源:微信公众号于洋的能源环境政策评论)环境经济和政策分析和研究工作者应该怎样看待最近雾霾不分城乡的笼罩、癌症村问题凸显、环保压力迫切的同时制造业危
一起案件就是一记警钟。为进一步增强环境违法案件警示教育的针对性、实效性,提高生态环保法律法规的知晓度、覆盖面,提升公众环保法制意识,我们陆续发布系列环境违法典型案件,以案释法、警钟长鸣,希望广大企业经营者和管理者引以为戒、守法经营,广大市民群众充分参与监督,共同守护台州的“青山绿
天津市市场监督管理委员会发布《橡胶制品工业大气污染物排放标准》(征求意见稿)。本文件规定了橡胶制品工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。适用于现有和新建橡胶制品工业排污单位的大气污染物排放管理,以及建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可证核
3月27日,四川省生态环境厅召开新闻发布会。会上,通报了3起生态环境违法典型案例。案例一乐山市犍为县地柴机砖厂超标排放大气污染物案2023年9月9日,乐山市生态环境局执法人员开展重点区域空气质量改善监督帮扶工作,对犍为县地柴机砖厂进行现场检查,并对该企业排放废气开展监测,结果显示废气排放口
四川省生态环境厅发布陶瓷工业大气污染物排放标准(DB513165-2024FDIS),本标准规定了陶瓷工业企业的大气污染物排放限值、控制要求、污染物监测要求及实施与监督等相关规定,适用于现有陶瓷工业企业或生产设施的大气污染物排放管理,以及陶瓷工业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保
为加强餐饮油烟污染物排放控制,成都市起草了《成都市餐饮业油烟污染物排放标准(征求意见稿)》,现公开征求意见,征求意见截止时间为2024年4月12日。本文件规定了餐饮业油烟污染物排放控制与监测,标准实施与监督要求。本文件适用于成都市行政管辖区内现有餐饮服务单位的餐饮业油烟污染物排放管理,
河南省生态环境厅发布关于河南省地方标准《铅、锌工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》公开征求意见的公告,本标准规定了铅、锌工业大气污染物排放限值、监测和监控要求,以及标准的实施与监督等相关规定。适用于铅、锌工业的大气污染物的排放管理,以及铅、锌工业企业建设项目的环境影响评价、环境
3月5日,江西省生态环境厅办公室印发《江西省生态环境厅关于助力绿色低碳发展的具体举措》,其中提到,优化污水处理、大气污染物治理、固体废物处置、土壤污染治理,协同推进污染治理全过程污染物削减与温室气体减排,不断提升污染治理效能。开展污水处理行业减污降碳协同增效试点,推进移动源大气污染
宁夏回族自治区生态环境厅发布地方标准《煤质活性炭工业大气污染物排放标准》,(DB64/819-2024)该标准于2024年5月4日开始实施。本文件规定了煤质活性炭工业大气污染物排放控制要求、监测要求、实施与监督要求。本文件适用于现有煤质活性炭工业企业或生产设施的大气污染物排放管理,以及煤质活性炭工
宁夏回族自治区生态环境厅发布地方标准《水泥工业大气污染物排放标准》,该标准自5月4日起施行。本文件规定了水泥工业大气污染物排放控制要求、监测要求、实施与监督要求。本文件适用于现有水泥工业企业或生产设施的大气污染物排放管理,以及水泥工业建设项目环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境
宁夏回族自治区生态环境厅发布地方标准《燃煤电厂大气污染物排放标准》(DB64/1996—2024),该标准将自5月4日起实施。本文件规定了燃煤电厂大气污染物排放控制要求、监测要求、实施与监督要求。本文件适用于现有燃煤电厂的大气污染物排放管理,以及燃煤发电建设项目环境影响评价、环境保护设施设计、
经上海市人民政府批准,《半导体行业污染物排放标准》(DB31/374-2024)为上海市地方污染物排放标准,现予以发布。2024年5月1日起实施。本文件规定了半导体行业水污染物排放控制要求、大气污染物排放控制要求、污染物监测要求、达标判定要求、实施与监督等内容。本文件适用于半导体行业现有企业水和大
一直以来,掺氢作为天然气领域降碳的一种有效方式广受行业青睐,但多家行业研究机构近期发出“警告”称,目前天然气掺氢领域仍存在技术、成本、减碳效果有限等多重挑战,大规模推广仍待时日。近日,西班牙第二大天然气分销商Nortegas宣布开启该国首个天然气掺氢试验项目,计划逐步提高天然气基础设施和
全球第五大钢铁企业日本制铁(NipponSteel)本周初指出,中国减少碳排放量的政策,为全球钢铁业迎来顺风,其因素是中国限制产量措施,促使关键原物料铁矿砂的成本降低,为钢铁业制造更高利润。日本制铁首席执行官TakahiroMori表示,随着钢铁价格上涨,以及近期铁矿砂价格暴跌,该公司有望超越全年获利目标,引起国际市场高度关注。
12月10日,全球能源互联网发展合作组织9日在马德里发布应对气候变化的报告说,化石能源的大量开发利用是导致气候变化的根源。构建全球能源互联网将削减全球为实现控温目标而进行的能源投资,有效降低全球减排成本。全球能源互联网发展合作组织9日在联合国气候变化大会上举行边会,并在会上发布《全球能
从燃煤电厂到非电行业,大气治理正朝着这条路径逐步推进。通过近十年治理持续推进,在煤电减排潜力有限的发展情况下,非电行业成为进一步减排的主要领域。在绝大多数燃煤电厂脱硫脱硝市场接近饱和的大背景下,非电行业烟气治理正在成为新一轮蓝天保卫战的增量市场。当前,火电行业污染物进一步削减面临
国家发改委19日宣布,以发电行业为突破口,全国碳排放交易体系正式启动。此前,国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》。气候变化是全世界都关注的话题,碳排放交易也已经不是一个新鲜词。面对2030年碳强度比2005年下降60%65%的目标,中国要建一个什么样的碳排放交易体系?这对国
美国咨询公司Lazard每年评估美国各类能源发电的全生命周期平准成本(LCOE),2016年12月15日公布了第10份报告。这份报告中包含了相对于煤电碳排放而言的各类其他能源减排成本。天然气、核电、风电、太阳能都可以减排,问题是哪一种技术减排成本最低?我们先从煤电排放说起。在美国,600兆瓦煤电厂每千
美国咨询公司Lazard每年评估美国各类能源发电的全生命周期平准成本(LCOE),2016年12月15日公布了第10份报告。这份报告中包含了相对于煤电碳排放而言的各类其他能源减排成本。天然气、核电、风电、太阳能都可以减排,问题是哪一种技术减排成本最低?来源:微信公众号国际能源小数据(ID:gh_fcc26c741
近日,世界银行发布《碳定价现状与趋势》报告称,扩大国际碳交易合作将有利于降低气候变化减缓的综合成本,预计至2030年可下降32%。报告指出,随着《巴黎协定》的正式生效,各国均面临国家减排目标实现与成本均衡等战略博弈问题,数据显示,目前碳定价与交易系统已占全球碳排放总量的13%,覆盖40个国家
在江苏省昆山市白玉兰橱柜家具有限公司的涂装车间,记者没有闻到想象中的刺激性气味。以前我们的油漆车间经常招工难,而现在这里是公司的热门岗位。昆山白玉兰橱柜家具有限公司董事长沈忠民颇有感触地说,这种改变是从油性漆改成水性漆开始的。据昆山市环保局副局长陈银鸿介绍,通过油改水,可大幅减少
冬日的乐清湾,天朗气清,远眺可清晰望见对岸的桃花岛。近处的综合码头上,两台巨大的红色卸船机格外醒目,抓斗正繁忙地将煤从泊岸的运煤船上卸载到密封的输送带中。“我们从山西、内蒙等地区选购硫含量较少的优质煤炭,严控‘卸、上、掺’三个环节,达到低氮燃烧,从源头上提升节能减排的效率。采用全密封的输送带,可以有效防止煤尘扩散。”浙能集团乐清发电公司总工程师陈统钱向记者介绍道。如果说年初开始施行的《火电厂大气污染物排放标准》,为即将发布的环保“十二五”规划拉开了序幕。那么,近期《节能减排&ldq
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!