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新项目能否成功
据《中国环境报》报道,环保部要求北排在20个工作日内上报有关整改方案,并抄报北京市人民政府。北排负责人亦表示,会按照约谈要求,形成问题防范机制,在规定时间内将整改措施落实到位。其实,对新一轮污泥处置投资,北排已有所准备。2014年8月以来,北排与瑞典普拉克、挪威康碧分两批签订五个污泥项目处理合同,分别为高碑店水厂的污泥项目,以及北京小红门水厂、清河水厂、槐房水厂的污泥项目和高安屯污泥处理中心工程。据普拉克官网介绍,新一轮投资预计达数十亿元。北排采用瑞典、挪威的技术,设计了“污泥浓缩-预脱水-高温热水解-厌氧-板框压滤-厌氧氨氧化”的处理路线。几个项目的处理能力加起来达到6128吨/天,并能产生超过30万立方米的沼气。“符合北排一贯的做法。” 清华大学环境学院环保产业研究中心副主任薛涛表示,据他了解,过去的几年中,在如何处置污泥的问题上,北排内部有不少争论,这次选择的路线,从理论上看上去很美。目前,成熟的技术路线分为两派,一派是干化焚烧技术,将污泥干化后作为燃料,灰渣可填埋或作建材。这是污泥无害化处理并充分利用其中能源的最好解决方案之一,也是欧洲多地使用的技术。然而,与国外污泥主要来源于生活污水不同,中国的雨污合流系统使得污泥成分复杂,热值不高,额外添加燃料和对锅炉的影响使得成本升高。并且,中国的大气治理行动也给焚烧路线带来了难题,与垃圾焚烧厂面临的难题类似,是否能够做到焚烧厂的精细化管理、解决排放问题,也是制约这个路线的障碍。另一派技术路线以堆肥进行土地利用为主,又分为厌氧发酵和好氧发酵两个方法。每一种技术路线应用到工程上,又会变出不少花样,令人眼花缭乱,例如,北排的新项目将“热水解”和“厌氧消化”的技术结合在一起,又是业内“头一份”。国内一家大型水务集团的技术总监对财新记者分析,北排技术路线采用了国际上的主流路线,理论上是可行的,合作的国际公司实力也很雄厚,但该路线较新,也没有成功项目被论证过。国际化技术是否能够适应中国具体情况,还是一个问号。他举例称,采用德国技术的清河污泥干化厂已经全面失败,是典型的国际技术“水土不服”的例子。这位技术总监表示,在成本方面,全套欧洲技术造价较高,运营成本也不会太低。事实上,国内已经有一些更成熟、已经在一些本土项目上得到论证的技术,且成本更低。前述业内资深专家则认为,使用新的技术路线后,北排也最多只能减少一半的污泥量,处理后剩余的污泥残渣依然没有考虑好出路。这一处置路线能否真的解决全部问题仍是一个巨大的问号。
全国污泥困局待解
“北京污泥处置率近一成,全国的情况就更不用提了。”上述某水务集团的技术总监表示。不经处理的污泥违规倾倒、堆放、填海引发民愤的问题,在各大城市不时见诸报端,亦有不少偷排者被起诉、治罪。但这一切都无法改变污泥问题难解的困局。首先是污泥相关基础设施建设缓慢、投资缺位的问题。据住建部的统计,大部分省份在污泥处理处置方面的建设目标未能与“十二五”规划同步,且差距较大。国家发改委对于“十二五”期间全国污泥处理处置的投资情况的中期评估结果显示,当五年计划过半时,污泥处理处置方面的投资完成率不到25%。而同时,各地在污水处理能力的投资、升级改造的投资却提前完成了任务,只有污泥投资远远低于中期目标。这是中国污水处理业“重水轻泥”的再次体现。还有观点认为,即使设施完备,污泥处置的运行困境还是投资,清华大学水业政策研究中心主任傅涛曾为财新网撰文指出,目前大多数污水处理厂拿到的污泥处置费用,不足以进行无害化处置。在这样的局面下,一些污水处理厂即使建成了先进的污泥处置设施,也难以连续运转。在一定时期内,这两大问题也同样困扰着北京。然而,也有业内专家指出,目前,北京市的污泥处置费用已经达到了国内先进水平,不应再成障碍,新的设施一旦落成,北排再无理由将问题拖延下去。住建部城建司水务处调研员曹燕进在前述污泥高峰论坛上透露,目前每年中国城镇污水处理厂处理污水总量约为480亿立方米,产生的含水率为80%的污泥超过了3000万吨。2015年初,住建部对全国城镇污水厂污泥处理处置调查显示,经过制造建材、焚烧、制肥、卫生填埋等工艺,污泥无害化处置率达到56%。临时处置手段的污泥占总量的三分之一,还有百分之十几的污泥不明去向。一位同时参会的重庆市政部门代表对财新记者表示,这个结论太过乐观。首先,无害化处置中,所谓“卫生填埋”所占比例极大,在实际操作中通常是“拌一拌石灰就埋了”,而“不明去向”的部分,远不止百分之十几,业内都心知肚明,这部分的“去向”就是非法倾倒。在发达国家,污泥处理处置是污水处理的重要一环,接近50%的污水处理投资都花在污泥环节,薛涛指出,在环境处理精细度极高的日本,1吨污泥的处置费用可高达800元。然而在中国,污水处理投资的20%能够放在污泥治理上,已属不错的水平。
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