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导读
11月,环保部发布修订《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918)的征求意见稿。此标准对水环境质量、水务企业、污泥行业有重要影响。我们收集整理了专家和媒体对该标准的意见和建议,陆续在本订阅号发布,供讨论交流。
本文为中国市政工程东北设计研究总院对意见稿的意见和建议,经授权发布。欢迎相关单位和个人给我们投稿,通过本信息平台传递行业正能量。
意见和建议:
1、标准的编制方式是依据于我国的标准编制规范,是否做到了深入的调研,包括走出去到欧美等发达国家去调研,看看人家的标准是如何提出的,为什么人家的水系及环境那么好,而出水标准有比我们国家的指标低很多呢;要避免一谈到标准修订,就提高标准的现象发生,试想一下,下一个十年我们的标准将如何修订呢?
2、有机物和营养物的排放标准限值的设定的依据是什么?对于当前我国的水系污染情况,制订什么样的标准是科学的,值得思考?纽约州EPA通过对纽约市哈德逊河水系的十余年的不断研究,分析计算出水体的自净能力,最终确定了纽约市的各个污水处理厂向哈德逊河排水的排放标准,我们认为,这样制订的方法是科学合理的。
3、城镇污水处理厂进行污水处理的基本方法是否应该仍以生物处理为主调,如果认可了这个思想,就应该考虑任何有害物质的去除,都应该在生物处理的范围内,如果常规处理不能去除的物质,应该修订有关规范,将这些物质纳入到点源处理中消除。我们认为,各种制药废水的排放标准就相对科学。
4、我们认为,国家标准是设计时使用的最高标准,在标准使用上应该清晰明了,不能模棱两可、含糊不清,致使对标准的执行带来不利的影响;如标准中4.2.2节规定:“自 2018 年1 月1 日起,敏感区域内的现有城镇污水处理厂执行表1 中一级A 标准;敏感区域外的现有城镇污水处理厂,若接收并处理工业废水比例<80%执行表1 中一级B 标准,若接收并处理工业废水比例≥80%执行表1 中二级标准。”我们认为关于80%的比例标准的判定很难,执行也难,一个排水分区内如果建有污水处理厂,现在接受并处理工业废水比例为79%的话,执行一级B仍然很难;如果接受并处理工业废水比例为81%,而过几年接受并处理工业废水比例为79%的话,还得马上去升级,最主要的是,80%的比例由哪个部门来判定?
5、希望进一步明确4.2.4节,关于“在国土开发密度已经较高、环境承载能力开始减弱,或环境容量较小、生态环境脆弱,容易发生严重环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区,应严格控制污染物排放行为,在上述地区的城镇污水处理厂执行水污染物特别排放限值”。这个裁定权利和责任由哪一个机构来负责?
6、去欧洲发达国家和美国考察他们的污水处理厂时,都很羡慕当地的河流湖泊的良好水质,人们不禁要问一问,这些发达国家不差钱的城市,需要把污水处理到多高的标准才能达到这么好的水质呢;在《城镇污水处理厂污染物排放标准》(征求意见稿)及《编制说明》中就给出了上述国家的公共污水处理厂的排放标准,摘录如下:
(1)美国没有对城市污水处理厂的出水COD有要求,只有BOD的要求,有周均值BOD小于45mg/L,月均值小于30mg/L。
(2)欧盟要求城市污水处理厂的出水COD<125mg/L;
(3)瑞士对城市污水处理厂出水COD没有要求,要求BOD<25mg/L;
(4)丹麦要求城市污水处理厂出水COD<75mg/L;
(5)德国要求城市污水处理厂出水COD<75~150mg/L之间,之所以有一个范围是对不同规模的城市污水处理厂进行了分类。
(6)法国要求城市污水处理厂的出水COD<125mg/L;
(7)英国要求城市污水处理厂的出水COD<125mg/L;
(8)荷兰要求城市污水处理厂的出水COD<125mg/L;
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