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2015年,全国城市焚烧能力估计约有21.6万吨/日,县垃圾焚烧能力约有1.7万吨/日,合计23.3万吨/日。预计在十三五期间,全国焚烧厂数量会进一步增加。结合现有在建项目分析,十三五期间焚烧厂年平均增加量将约为35座/年;到2020年,全国建成的生活垃圾焚烧厂数量将超过500座,全国生活垃圾焚烧能力将超过40万吨/日。
在台湾的垃圾焚烧厂,进料中工业废物占三分之一,生活占三分之二,工业废弃物对热值提高很大。焚烧厂的平均负荷率约为70%,已经有很多焚烧厂随着资源化的回收,出现吃不饱的情况。目前,我国大陆也掀起了垃圾焚烧厂建设的高潮,一大批项目签约,逐步投入建设中。在建设运营过程中,我们可以效仿台湾垃圾焚烧厂的一些经验,如通过处理部分一般工业固废(约20%),提高垃圾焚烧厂的负荷率。
目前,我国的垃圾焚烧厂建设、运营过程中,出现了一城多厂、一址多厂、超大焚烧厂等特点。随着污染物控制标准、监管标准、焚烧技术规范等业内标准的修订,垃圾焚烧领域将得以进一步规范。通过实践,我们也发现,最先进的技术不一定是最适合的技术。最佳适宜技术是需要和国家的经济、社会发展水平相适应的,我们提出的清洁焚烧,就是想借鉴欧洲最佳可行性技术(BAT)理念和实践,系统分析现有焚烧生产线的各个生产环节,找到适合国情的技术。
四、生活垃圾卫生填埋场将面临全面转型
2006-2014年,全国卫生填埋场能力也在逐年上升,到2015年,全国卫生填埋场数量1820座,其中城市620座,县1200座。预计在十三五期间,城市填埋场数量不会有显著增长,县级填埋场数量还将有所增加;预计2020年,中国卫生填埋场总数将达到峰值2400座左右,再以后会略有减少,稳定在2000-2200座左右。
尽管填埋厂场的规模不会出现大幅增长,但其填埋物将会发生明显变化。在未来,我国填埋厂场将会从常规的生活垃圾卫生填埋向生活垃圾焚烧残渣卫生填埋转型,填埋物将以生活垃圾焚烧处理后的稳定化飞灰和炉渣为主,填埋气体将从可回收燃烧的高浓度有机气体转为低浓度的填埋气体、硫化氢气体等,渗滤液的处理方式也将随之发生变化。这是填埋市场的转折点,也是新契机。目前,国家正在编制生活垃圾焚烧残渣卫生填埋场工程技术导则,适合的填埋场构造、适合的渗滤液处理技术、适合的防渗和排水系统将是日后技术发展的重点。
五、未来发展的十大方向
截止2015年11月30日,全国新三板上市企业共有4385个,其中环保相关的197个,固废相关的20个。工业固废与危废、再生资源、污泥、有机垃圾、环卫清扫保洁、垃圾收运、垃圾渗滤液处理、垃圾焚烧、垃圾填埋、垃圾处理、服务平台等细分领域均有涉及。
不久前,为了投资拉动发展,国家发改委成立了一个专项基金,通过国开行、农开行发债,利率低,可用作资本金。这项基金在半年时间内就发了8000多亿。这个基金的意向领域有五大类、34项,其中包含垃圾处理。
上述可见固废领域发展势头正盛,结合目前我国固废领域各领域的发展现状,未来行业或在以下十大方向进行突破发展:
1、资源回收。中国生活垃圾资源回收率约为32%,以市场化回收方式为主,主要由个人或企业进行回收,回收量约为1.2亿吨/年,并未纳入生活垃圾清运量统计。再生资源价格走低,再生资源市场低迷,“物联网+”为市场带来希望与机会。中国正在加强可降解有机垃圾和建筑垃圾的管理和处理。
2、收运范围。中国生活垃圾收集范围尚未覆盖到全部国土范围,仍有大量农村地区的垃圾和部分城市未得到有效收集,其数量大约有40万吨/日。目前,住建部等多个部门正在大力加强农村生活垃圾的收集和处理。
3、新建设施。绝大部分城市和大部分县城的生活垃圾能够得到有效收集,并在焚烧发电厂和卫生填埋场无害化处理。但是垃圾处理设施仍然有缺口,新建设施仍然是当前和下一个五年计划的主要任务之一。
4、焚烧比例。我国目前生活垃圾清运总量约为100万吨/日。2020年,我国焚烧设施总能力可达40万吨/日,2025年可达50万吨/日。届时,我国焚烧设施需求将达到相对稳定状态。
5、填埋库容。中国卫生填埋场的剩余库容一直被忽视,目前正在借十三五规划的机会完善数据统计,用以指导生活垃圾处理与管理。
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