垃圾焚烧项目：相对低价不等于低质项目-第2页-北极星固废网

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地方政府懂行还要管到位

为不同项目划分服务区，统一调配垃圾收运，对相关企业一视同仁;创新监管方式，由财政专项拨款，委托第三方进行二恶英指标检测

谈及祥福项目的“甲方”，肖兰表示她曾经有些意外：“没想到在中西部，地方政府对垃圾焚烧这么懂行，环境意识也很强。”

祥福项目是成都的第三个垃圾焚烧发电厂，此前两个项目也由企业投资运行。“前两个项目地方政府还要和企业谈项目如何设立等很多细节问题，从磋商到立项、再到审批，时间很长。而到了祥福项目，政府和招标文件一起挂出来的就是特许经营合同，很多前期工作地方政府都已经做了。” 据肖兰介绍，当时政府的团队里不仅有各相关部门负责人，还有律师和相关专家，非常专业。

苏志刚说，成都市规划了6座垃圾焚烧发电厂，采用一个项目引入一个企业的做法，就是要让企业之间互相竞争。“企业之间平时也确实有攀比，看谁的发电量更高，排放数值更低。”

在业内看来，垃圾焚烧项目要运行得好，地方政府的监管意识和服务意识都很重要。这点上，苏志刚很有感触。

“吃不饱”是很多建成固废处置项目的通病，但祥福项目没遇到过这样的问题。“当地政府为不同焚烧项目划分服务区，统一调配垃圾收运，对相关企业一视同仁，如果有城区收运量不足的情况，会及时从周边调运。”他说，垃圾处理费也很少出现拖欠现象，基本上一月一结。

而在监管上，成都市政府也创新方式，由财政专项拨款，委托第三方进行二恶英指标检测。据介绍，除了行业通行的一年两次企业自检外，成都市对区内垃圾焚烧项目一年还要额外进行4次检测。“权威第三方机构出报告给监管部门，我们是看不到的。依据合同，如果超标就会罚款。目前还没发生过。”

“在垃圾焚烧这件事上，一定要政企双方密切合作，才能保证优质高效。”肖兰说，日德等一些发达国家的垃圾焚烧厂都是政府投资运行的，属公益性。而在国内，当前，地方政府财政资金紧张，又面临急迫的处理需求，所以大量引入企业。但这不代表就只是企业一方的责任，更要双方共同努力。

竞争力的根本还在专业性

企业的发展，需体现差异化，要在提供高标准、专业化服务，开发新的商业模式和盈利点等方面下功夫

E20研究院执行院长薛涛在日前举行的2015(第九届)固废战略论坛上表示，垃圾焚烧项目价格16年下降了近10倍，这是相当惊人的。不久前25.6元的吨处理费被认为是跌破底线，可没有最低只有更低，重庆三峰18元报价更是让垃圾焚烧项目进入20元阶段。

“我认为这是不正常的。现在还有电力企业为了获得绿色电力的比例，甚至提出可以不要钱处理垃圾。这让以后专业的企业怎么参与竞争?”肖兰说，垃圾焚烧主要设备和工艺确实没有太大的差别，但一个复杂的系统不是买来放在一起就能用、就好用。“工艺系统的优化集成、实际运行的精细化管理，都会带来经济效益和排放的显著不同，不是有钱就能做的。”肖兰说。

她相信地方政府随着专业性和环境意识的提升，会对价格更有判断力，同时也希望专业机构在合理价格方面多做些引导工作。

而从价格竞争中尝到“甜与苦”的固废企业，也在寻求新的竞争空间。“专业企业将来肯定不会再多打价格战了，同质化的竞争肯定不行。今后企业的发展，要体现差异化，要在提供高标准、专业化服务，开发新的商业模式和盈利点上下功夫。”肖兰说。

据她介绍，目前固废行业的机会主要包括两个方面：一个是纵向的，要从处理的末端向前端的清扫、收集、转运等扩展，理顺打通产业链;一个是横向的，为一个城市提供固废处理处置全方位服务。“循环产业园区可以节省用地，集中治理污染，提升回收利用效率，是未来重要的发展趋势。”肖兰说。

而她所在的中国环境保护集团有限公司也在成立30周年之际，明确提出要从投资公司转型为固废产业公司。“后者除了资本实力，更重要的是具备创新商业模式和技术的能力。特别是在经济适用、成本可控的技术方面，固废处理和相关的污染控制，还存在非常大的需求。”

延伸阅读：

低价竞争一定不合理?

垃圾焚烧项目报价再创新低

原标题：相对低价不等于低质项目

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