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法国作为主席国,基本准备了巴黎形成的一揽子计划,包含四个要素,第一是目标问题,第二是资金问题,第三是各国承诺的自主贡献的问题,第四是巴黎行动日程,巴黎会议中政府间的谈判过程其实非常非常艰难,第一周基本没有任何的进展,因为一年当中有6次谈判,文本提交到巴黎时,谈明白的已经明白了,不明白的还是不明白,第一周所有首脑来巴黎把愿望表达之后就走了,所以第一个星期并没有实质性的谈判。直到第二周部长间的谈判时,才谈到关键内容。当然最后的结果是,部长们在很大程度上遵守了他们各国首脑的政治愿景,不管多么艰难最后还是达成了协议。
巴黎谈判之外非常热闹的是自下而上的部分,国际进程从2009年开始走到低谷之后,到2010年墨西哥坎昆谈判时,一个特别重要的变化就是,原来自上而下的模式,转为自下而上的模式,所以2010年谈判中就出现了非政府官方的谈判,地方政府、企业界,甚至残疾人的谈判都包括在内。巴黎气候大会一方面是谈判者在谈判,而同时,无论是地方政府、企业界还是非政府组织,他们都非常有组织的跟官方在进行密切及时的沟通,提出他们的诉求。所以说巴黎协议能够达成,离不开非官方这些人的努力。
从地方政府角度讲,地方政府对联邦政府不抱任何希望,因为地方政府以及企业界都已经在做了,他们在大会上发出声音,说在美国不要寄希望于联邦政府,而应该相信我们,我们一定会做的比他们承诺的更好,这是一个非常强烈的信号;金融界在巴黎进程中发出了非常鲜明的声音,纷纷承诺从化石能源资产当中退出来,从现在开始不投一分钱到化石能源领域,这个信号是非常鲜明的;企业界方面,整个产业界大概有一千多个CEO来到巴黎,参加各种会议;NGO也是积极参与其中推进巴黎进程。所以巴黎谈判的这两种谈判氛围,第一种是闭门会议非常艰难的气氛,第二种是非政府官方的热闹氛围,政府间说要拿1千亿美元出来,而我们其实花的钱比这个多的多。这是一种剧烈的反差,但是最后两者将会是一种结合。
最后总结一下巴黎气候大会的未来意义:
第一个,达成了国际共识,共识就说气候变化已经是人类共同的挑战,而且人类必须共同去应对,这是一次巨大的进步。
第二个,低碳甚至是将来零碳经济发展和转型,已经成为各国的共识,各国在新能源替代方面已经有明确的进程。
第三个是地方政府越来越多的参与其中,尤其基础设施的建设当中,会有效的纳入能源基础的建设,鲜明的朝着低碳方向来走。
第四个从产业界来说,他们希望国家能够有更明确的承诺,因为更明确的方向,更确切的信息将释放出万亿级美金低碳创新的投入。
第五个是资本,这些资金将极大地降低发展中国家投资机会的门槛,可以更好的利用商业资金的流动。
第六个,看中国,中国其实对巴黎气候大会成功的贡献从去年APEC峰会的时候开始了,中国已经展示说我要积极的推进巴黎进程,包括中美之间对话、习大大去联合国、中国同欧盟的沟通,以及在现场中国政府的积极沟通,去推进整个过程。很多西方媒体觉得中国整个是在拖后,他们其实不明白中国在干什么,中国是在努力地促进和协调巴黎气候大会。
要注意到,习大大在巴黎会议上的讲话,是第一次全面阐述中国参与全球治理思想的体现,巴黎气候大会是一个活生生的例子,展示了中国是如何参与全球治理进程的,虽然有不同的声音,但从总体上讲、从公平的角度来说,中国的确扮演了应该扮演的角色。
最后是人才,我一直这样讲,气候公约谈判下来这样的结果,将来的机会是无限的,但这些都是由人来做的,这种情况无论是中国还是一流国家都会产生一种人才荒的恐惧感。中国现在有个词叫“新常态”,意思是动态创新已成为了新常态,而稳定的状态正逐渐成为奢侈,只有不断的创新,不断的跨界合作,探索新的模式,并在这些模式中不断推进我们巴黎协议低碳的甚至是零碳的未来世界。
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最近两月,包括中国南方地区在内的北半球许多地区遭遇了持久的极端高温天气。一方面,由于人们制冷降温需求旺盛,造成居民和汽车空调用能大增。另一方面,极端高温对低碳能源的生产造成较大破坏,对能源供应造成制约。(来源:微信公众号“能源新媒”文|王海滨作者系中化能源股份有限公司教授级高级经
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