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现实数据+模型推演 揭开垃圾焚烧价格65元“真脸面”

2016-01-04 09:36来源:E20环境平台关键词:垃圾焚烧PPP垃圾焚烧发电收藏点赞

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“醉翁之意不在酒”:低价竞标是有其他考虑

为反应更多实际情况,毕马威团队就假设的三大核心条件进行了弹性分析:

1、在其他基本假设条件不变的前提下,建设投资在40000万元-50000万元的范围内变动,垃圾处理服务费单价上下变动幅度在-18%—20%之间,“可见,第一,建设投资上升带来的垃圾处理服务单价波动比它下降带来的波动幅度大;第二,建设投资对处理单价的影响敏感性是比较高的。”


表一:建设投资波动影响表

2、在其他基本假设条件不变的前提下,自有资金内部收益率在6%-10%的范围内变动,垃圾处理服务费单价变动幅度在-14%--31%之间,“如果自有资金内部收益率到10%的时候,垃圾处理服务费单价到80多,如果是6%则单价就到了47元;相对来说,这个数值是三个核心因素里对处理单价影响最大的。”


3、在其他基本假设条件不变的前提下,垃圾焚烧热值在4200KJ/kg-8000KJ/kg的范围内变动,垃圾处理服务费单价变动幅度在-38%--85% 之间,“热值变化引发的单价浮动更大,而且是不等差的影响,与技术方面的专家沟通之后,我们认为城市生活垃圾焚烧热值如果到4200 KJ/kg之下,进行垃圾焚烧可能就没有太多经济性了。”李炜介绍,目前北上广深这些城市的垃圾热值差不多在7000KJ/kg,也许再过3-5年能达到 8000KJ/kg,这样的话,垃圾处理服务费单价也会变动比较大;但是这种情况发生的可能性较低,因为每个城市垃圾的值在一定阶段内还是比较稳定的。


表三:垃圾焚烧热值波动影响表

“一些企业在一些特定的时段爆出一些相对较低的价格,是为什么?”李炜在排除影响垃圾焚烧价格的所有确定、不确定因素之后,总结道,低价必然是应它的需求而生,“当一个事情你解释不通的时候你就要换一个角度来看,浙江绍兴垃圾焚烧项目能有18元/吨的竞标价,从项目属性上可能不合理,但是这可能是表演给资本市场看的。”

李炜进一步指出,第一,此次出低价竞标的企业属于地方国企;第二,该企业预计在明年上市,“这也印证了,出价方是有其他需求。”

婚姻不同于婚礼:PPP要且行且珍惜

现在PPP比较火,那么PPP到底需要哪些服务?李炜表示PPP是政府与社会资本的合作,需要法律、财务、商务、技术等各方面专业的机构共同提供专业化服务。分析现在的PPP,他认为,从财政部财金[2014]113号文开始,PPP项目实施分为五个阶段:1、项目识别阶段,2、项目准备阶段,3、项目采购阶段,4、项目执行阶段,5、项目移交阶段。每个阶段专业咨询机构应完成相应的成果,包括编制初步实施方案、物有所值评价、财政可承受能力论证、验证;编制实施方案(包括风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、采购方式选择等);编制采购文件及相关法律协议(包括特许经营协议、PPP合资合营协议等)、协助谈判、签约;提供项目所需的中期评估、后评价等后续服务。毕马威作为专业PPP咨询机构,可以提供上述全过程服务。

“最近在PPP圈里比较流行这样一句话,PPP应是一段婚姻,而不应只是一场婚礼。”李炜对环保领域PPP建言:第一,于政府方而言,应从长远的角度,关注项目的运营效果、投资人的履约能力等,通过设定合理的方案,合理的竞价模式推进项目实施;同时,应建立合理的监管机制及绩效考核制度,加强监管,实现绩效考核与按效果付费挂钩。第二,于社会资本而言,应提高技术、加强管理,提高企业的综合竞争力,严格依照协议履行义务、承担责任,为政府、社会公众按时、保质提供公共产品及服务,做负责任的企业。

“如果说发出中标通知书是‘领证’了,双方签约可能就是举行了公开的婚礼。未来日子怎么过?二三十年的特许经营期是婚姻双方相处的阶段。”李炜表示,政府应该承担政府应负的责任,社会资本应该做好社会资本的事情,“我们中介机构应该提供中介机构应该提供的服务。长久而美好的‘婚姻’需要各方各司其职、通力合作。”

原标题:现实数据+模型推演 揭开垃圾焚烧价格65元“真脸面”
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