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表一:建设投资波动影响表
2、在其他基本假设条件不变的前提下,自有资金内部收益率在6%-10%的范围内变动,垃圾处理服务费单价变动幅度在-14%--31%之间,“如果自有资金内部收益率到10%的时候,垃圾处理服务费单价到80多,如果是6%则单价就到了47元;相对来说,这个数值是三个核心因素里对处理单价影响最大的。”
3、在其他基本假设条件不变的前提下,垃圾焚烧热值在4200KJ/kg-8000KJ/kg的范围内变动,垃圾处理服务费单价变动幅度在-38%--85% 之间,“热值变化引发的单价浮动更大,而且是不等差的影响,与技术方面的专家沟通之后,我们认为城市生活垃圾焚烧热值如果到4200 KJ/kg之下,进行垃圾焚烧可能就没有太多经济性了。”李炜介绍,目前北上广深这些城市的垃圾热值差不多在7000KJ/kg,也许再过3-5年能达到 8000KJ/kg,这样的话,垃圾处理服务费单价也会变动比较大;但是这种情况发生的可能性较低,因为每个城市垃圾的值在一定阶段内还是比较稳定的。
表三:垃圾焚烧热值波动影响表
“一些企业在一些特定的时段爆出一些相对较低的价格,是为什么?”李炜在排除影响垃圾焚烧价格的所有确定、不确定因素之后,总结道,低价必然是应它的需求而生,“当一个事情你解释不通的时候你就要换一个角度来看,浙江绍兴垃圾焚烧项目能有18元/吨的竞标价,从项目属性上可能不合理,但是这可能是表演给资本市场看的。”
李炜进一步指出,第一,此次出低价竞标的企业属于地方国企;第二,该企业预计在明年上市,“这也印证了,出价方是有其他需求。”
婚姻不同于婚礼:PPP要且行且珍惜
现在PPP比较火,那么PPP到底需要哪些服务?李炜表示PPP是政府与社会资本的合作,需要法律、财务、商务、技术等各方面专业的机构共同提供专业化服务。分析现在的PPP,他认为,从财政部财金[2014]113号文开始,PPP项目实施分为五个阶段:1、项目识别阶段,2、项目准备阶段,3、项目采购阶段,4、项目执行阶段,5、项目移交阶段。每个阶段专业咨询机构应完成相应的成果,包括编制初步实施方案、物有所值评价、财政可承受能力论证、验证;编制实施方案(包括风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、采购方式选择等);编制采购文件及相关法律协议(包括特许经营协议、PPP合资合营协议等)、协助谈判、签约;提供项目所需的中期评估、后评价等后续服务。毕马威作为专业PPP咨询机构,可以提供上述全过程服务。
“最近在PPP圈里比较流行这样一句话,PPP应是一段婚姻,而不应只是一场婚礼。”李炜对环保领域PPP建言:第一,于政府方而言,应从长远的角度,关注项目的运营效果、投资人的履约能力等,通过设定合理的方案,合理的竞价模式推进项目实施;同时,应建立合理的监管机制及绩效考核制度,加强监管,实现绩效考核与按效果付费挂钩。第二,于社会资本而言,应提高技术、加强管理,提高企业的综合竞争力,严格依照协议履行义务、承担责任,为政府、社会公众按时、保质提供公共产品及服务,做负责任的企业。
“如果说发出中标通知书是‘领证’了,双方签约可能就是举行了公开的婚礼。未来日子怎么过?二三十年的特许经营期是婚姻双方相处的阶段。”李炜表示,政府应该承担政府应负的责任,社会资本应该做好社会资本的事情,“我们中介机构应该提供中介机构应该提供的服务。长久而美好的‘婚姻’需要各方各司其职、通力合作。”
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