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程洪生所在的西武村是一个大的行政村,一共有36个自然村,区域面积有20多平方公里,但是保洁员只有6个。作为村里的环卫专干,程洪生每天从早忙到晚,也只能巡查五六个自然村组,所以日常更需要村民们的监督。
尽管是兼职做环卫专干,但是程洪生近来的主要精力都放在了卫生督查上,他说现在农村垃圾治理刚刚几个月,而村民的习惯养成需要时间。
程洪生:主要是老百姓村民意识还没有提高,对环卫意识还没有特别强,随手丢垃圾的习惯还存在,要进行每家每户,挨门过户地要进行宣传。
不仅在村子里有环卫专干督查卫生,在来安县每个乡镇也设立了环卫所,并有专门的环卫专干不定期到村子里检查保洁公司的工作。
在村子里有环卫专干督查卫生、不定期检查,在来安县每个乡镇也设立了环卫所。
环卫专干督查到的问题都打印出来,并按照合同约定对保洁公司进行了处罚,一共扣减费用2950元。
郭永付作为来安县城市管理局的局长,他不仅要负责县城和集镇的卫生保洁工作,如今他还要负责全县2965个自然村庄的卫生保洁。为了保证农村垃圾治理长效运行,他们首先建立了监督监查机制。
安徽省来安县城市管理局局长郭永付:每个环卫所有职责分工,以及环卫专干,特别是环卫所长的职责,专干的职责都明确,不仅挂在墙上,而且落实在具体的行动上。
多地考察、借鉴经验、摸底调查、测算经费、引用PPP模式,政府建立长效桶装车载乡村垃圾治理机制。
在来安县三城乡的垃圾中转站,竖着一些展示牌显示着过去来安县的农村同样是垃圾遍地。
郭永付:过去农村来说,路边、沟边,池塘里,房前屋后,村庄内外,全部被垃圾占据,所以有一句戏语,叫垃圾靠风刮,污水靠蒸发,
从2012年开始,来安县就开始摸索农村垃圾收集转运的模式,可作为城市管理部门的负责人,如何向农村垃圾“开战”,郭永付毫无经验,他和同事们便开始四处取经学习,先后到了四川、北京、浙江等地参观考察。在北京,郭永付发现,这里的电动保洁车作业半径很大,还能减轻保洁员的工作轻度。
郭永付:电动保洁车只要路好,现在电动保洁车质量非常好,它能达到四到五公里,应该是作业半径的最大能达到10倍。
在四川考察学习的时候,郭永付发现,尽管垃圾池解决了垃圾的存放问题,但是却带了二次污染和转运成本高的问题。
郭永付:桶装车载挂桶以后,垃圾不见天不落地,挂桶以后,3至5秒钟好了。
不仅借鉴国内一些地方的经验,郭永付也参考了一些国外的垃圾分类处理模式,包括瑞典的焚烧处理、美国的小型保洁公司进入乡村等,这些都为来安县开展农村垃圾治理提供了借鉴意义。
不仅借鉴国内一些地方的经验,郭永付也参考了一些国外的垃圾分类处理模式。
郭永付:可以概括为桶装车载四个字。具体就是源头分类减量,桶换桶保洁方式,桶装车载运输,密闭转运,最后是焚烧处理,这一种具体的模式。
在郭永付的办公室,他给记者搬来一摞资料,这些都是他们前期调查摸底的数据资料,包括全县12乡镇,130个行政村,2965个自然村庄,3000多公里的县乡村道路,还有每个乡村的河流、水塘、沟渠等信息,做了全面的调查摸底,并形成了全县的农村垃圾治理的基础数据。
政府做了全面的调查摸底,并形成了全县的农村垃圾治理的基础数据。
模式确定了,基础数据也有了,接下来,在这个基础上,来安县对每个乡镇所需要的垃圾处理经费进行了两轮精确测算,看看到底需要多少钱。
郭永付告诉记者,以张山乡为例,包括设施的折旧费用,人员工资、运营费用等,核算到每个农村人口身上,每年保洁所需要的费用只要55元左右。
郭永付:我们引用PPP模式,由保洁公司来投入,它包括垃圾集中点,垃圾桶,还有管理人员,我们现在要求项目公司来,必须要有项目经理管理人员,这些相关的费用,以及利润和税金,我们按照20%测算,总费用是150万。
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