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根据环保部有关数据,北京市两项大气主要污染物排放总量在直辖市中最低,其中,二氧化硫排放量仅为其他直辖市的一至四成,氮氧化物排放量是其他直辖市的一半左右。
北京与直辖市及全国排放比较(2014年)
即便如此,但北京市的空气质量仍然与国家标准和公众的期盼有较大差距,面对地理气象条件不利的“先天”不足,我们就需要付出更大的“后天”努力。
(二)清洁空气行动计划84项重点任务加快推进
2015年,北京市坚决贯彻落实党中央、国务院的工作部署,将大气污染防治作为全市工作的重中之重,作为推动京津冀协同发展的重要突破口,聚焦PM2.5治理,严格落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》的84项重点任务。
1、东西城核心区无煤化 二氧化硫浓度创新低
通过多年努力,北京市先后完成了东城区、西城区30余万户居民采暖清洁化和城六区5万余蒸吨锅炉“煤改气”工程,目前基本实现了核心区无煤化和城六区无燃煤锅炉。此外,以远郊区县为主,全年共完成供暖和工业燃煤锅炉清洁能源改造5900蒸吨。2015年全市燃煤总量压减至1200万吨左右。四大燃气热电中心全部建成投运,全市4家燃煤电厂已全面关停了3家。
2、多措并举控机动车排放 淘汰老旧机动车达38万辆左右
一是北京市大力发展公共交通,目前全市轨道交通运营里程达554公里,中心城区公共交通出行比例约占50%,全市公共租赁自行车规模达5万辆。二是全市继续深化老旧车污染治理,2015年共淘汰老旧机动车达38万辆左右,实现三年累计淘汰“超百万量”;三是按照地方标准对全市8800余辆柴油公交车实施了升级改造,单车减少氮氧化物排放约60%左右。经国务院批准2015年又在全国率先实施了柴油车第五阶段排放标准。四是在公共和私人领域大力推广使用新能源车,出台财政补贴、不限行等鼓励政策,2015年全市新能源车新增量再创新高,达2.2万辆以上。
3、深入调整产业结构 淘汰部分高污染行业企业
2015年北京市继续推进产业结构的调整,削减工业污染。一是淘汰落后污染产能,淘汰退出印刷、家具、建材等行业工业污染企业326家,实现了三年累计淘汰“超千家”。关停强联、兴发、立马3家水泥厂。组织对204家企业开展了清洁生产审核,集中整治了23个镇村产业集聚区。二是发挥价格杠杆作用,根据《北京市完善差别电价政策的实施意见》,提高118家高污染工业企业用电价格。三是实施了260项环保技改工程,实现燕山石化以及全市重点行业挥发性有机物年度减排约1.5万吨。
4、严查扬尘污染 严重违反者暂停其在京投标资格
根据2015年修订发布《绿色施工管理规程》,对全市1321个规模以上建筑工地实施视频扬尘污染监控,对33家扬尘问题严重的施工单位暂停在京投标资格1-3个月。全市道路清扫保洁新工艺作业率达到86%,每日再生水冲洗道路使用量超过2万立方米。百万亩平原造林任务提前超额完成。
5、标准政策不断出台 “倒逼”排污企业治污减排
2015年北京市出台了一系列的新标准,一是陆续发布了汽车制造、印刷、家具等8项大气污染物排放标准,目前本市大气污染防治地方标准达到38项,有力 “倒逼”排污单位加快污染治理、转型升级。二是北京市实施了全国最高的二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排污收费标准;今年3月起开征施工扬尘排污费,全市已开单征收1.3亿元;今年10月起,又在全国率先实行阶梯式、差别式的挥发性有机物排污费征收政策。
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