处置监管粗放工业园区危废污染问题频发-北极星固废网

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工业园区是我国经济腾飞的重要动力之一，有专家认为，中国工业经济已逐步形成园区化发展模式。工信部将于近期出台的绿色制造工程实施方案，要求构建以绿色工厂、绿色工业园区为重点的绿色制造标准体系。

然而，近年来，工业园区污染问题频发，所带来的水质、空气等环境问题困扰着包括江苏在内的多个地区。专家指出，处置能力、监管能力跟不上需求是引发工业园区环境问题的基础，宜以实现园区内危险废物自行消纳和循环利用为目标，整合资源、集中管制。

园区污染问题显现

据统计，目前，全国国家级的经济开发区78个，省级以上的工业园区1568个，尤其以东部发达省份居多，例如江苏有国家级经济开发区27个，省级工业园区154个，其中化工园区58个。江苏还拥有数量众多的市级、县级和乡镇工业园区、集中区、片区。

“新建工业项目必须入园进区，有污染企业逐步搬迁进入园区，园区化发展趋势越来越明显。”江苏省环境科学研究院涂勇指出，随着我国园区数量增加、园区规划不断完善，污染企业逐渐集中在园区内，污染控制的重点逐步向园区转移。

据江苏省环保厅统计，2014年，江苏省危险废物总量240万吨，全省化工园区危险废物产生量占全省危废总量的一半以上，是危险废物的主要来源。在这些危险废物中，废酸、废碱、残渣、农药废物等性质复杂、较难处理的化工废水占比超过总量的一半。

近年来，园区污染问题频发，已威胁到周边居民健康安全。以江苏为例，2012年1月至2013年2月间，在泰州市泰兴市经济开发区内从事化工产品生产的常隆、锦汇、富安、施美康、申龙、臻庆等6家公司交给无危险废物处理资质的主体偷排进泰兴市泰运河、泰州市高港区古马干河的废酸多达2.5万吨，致水体严重污染。2014年，该案终审判决6家化工企业赔偿环境修复费用1.6亿余元，创全国环境公益诉讼赔偿金额之最。然而，环境污染已经造成损失的却难以挽回。

记者从江苏盐城、南通、连云港等江苏沿海城市的化工园区了解到，目前化工园区里的部分企业产业层次较低，污染治理难度很大。“个别化工园区在建园初期，急于追求经济发展，部分企业利用园区条件差、发展慢急于求成的浮躁心理，建设生产规模小、生产工艺落后、污染相对严重、治理难度很大的项目，造成局部地区污染物总量失控、环境污染较重。”连云港市化工园区一位知情人士表示。

处置监管能力跟不上

业内人士指出，园区污染问题屡禁不止，与园区危废处置能力较低、园区管理部门监管较为粗放、相关部门重视程度不足等因素有关。

利用处置能力跟不上产废市场需求。业内人士表示，大量需焚烧填埋危险废物因处置能力匮乏，超期超量储存;而大量危险废物因缺乏综合利用技术，占用焚烧填埋资源。

江苏省固管中心相关负责人指出，企业内部危废暂存库普遍存在仓储能力不足、未密闭、未分类贮存、废弃未收集处理、地面未做防腐防渗等问题。“部分园区危险废物集中处置中心处置能力缺口较大，已有设施处置负荷不足，以副产品名义转移的废盐、废溶剂在部分园区普遍存在。”

监管能力跟不上精细化管理要求。化工园区所面对的危废物面大量广，《国家危险废物名录》有49大类400多种，《医疗废物分类名录》有5大类 18种。江苏省固管中心相关负责人表示，全省产废单位多达万余家，基本都属于省级监管重点源，管理名目多、要求高，管理部门很难兼顾。

海门灵甸工业集中区相关负责人表示，片区虽然成立了环保分局，但面对全面涉及的整治工作仍然显得人手不足，对待一些VOC气体治理、成分复杂的废水治理的具体过程中，专业能力成为明显短板，不得不完全依靠第三方专业机构，但如何选择和管理第三方机构又带来一系列新问题。

原标题：处置监管粗放工业园区污染问题频发

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