全国环境保护工作会议在京召开六项工作十大任务你该知道-第2页-北极星大气网

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在回顾2015年工作时陈吉宁说，过去一年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是新《环境保护法》的实施之年。全国环保系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕稳增长调结构促改革惠民生防风险，平衡和处理好发展与保护的关系，以改善环境质量为核心，主要做了以下工作：

一是全力推进污染治理，环境质量有所改善。2015年，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量预计分别同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度同比下降14.1%。在落实《大气十条》方面，提前完成黄标车全年淘汰数量任务，全国全面供应国四标准车用汽柴油，各省(区、市)、省会城市和计划单列市空气质量预报预警系统全部建成，京津冀及周边地区、长三角等重点区域联防联控协作机制进一步深化，圆满完成“9•3”纪念活动、世界互联网大会空气质量保障任务，指导各地对重污染天气过程的监测预报，严格落实应急措施。建立全国及重点区域水污染防治协作机制，推动建立流域水环境补偿机制，优化整合水环境监测网络建设，各地水污染防治工作方案编制工作有序推进。加快编制《土十条》，启动土壤污染治理与修复试点示范项目，推进重金属污染综合防治。京津冀、长三角、珠三角等区域电力、钢铁、平板玻璃、水泥等重点行业1387个企业限期治理工程基本完成。会同有关部门联合印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，出台《关于加强燃煤质量管理减少大气污染物排放的通知》《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》等文件。

二是坚持预防为主、守住底线，推动转方式调结构。加快落实环境功能区划和生态保护红线，着力提高环评工作水平，完善环境标准体系。

三是持续加大生态保护力度，农村环境保护迈上新台阶。加强生物多样性保护，推进生态文明示范创建提档升级，持续加强农村环境连片整治。

四是加强监管，核与辐射安全可控。开展核安全文化宣贯推进专项行动，全国辐射环境监测网建设取得新的进展。

五是深化环保领域改革，完善环保制度体系。积极配合推进生态文明体制改革“1+6”方案出台，改革环境监测预警体制，探索环保投融资和环境服务业，开展绿色GDP核算试点，发布全国投保环境污染责任保险企业名单，积极推进环保费改税。

六是加强环境法治建设，环境立法、执法和应急处置更加有力。深入开展新《环境保护法》实施年活动，提升环境应急管理水平。

七是强化环保能力和队伍建设，各项基础工作加快推进。强化环境保护资金保障，加强环保机构和人才队伍建设，全面推进规划、科技、监测、国际合作等工作，加强环保宣传教育和信息公开。

八是坚决落实主体责任，深入推进党风廉政建设。狠抓中央专项巡视整改落实，深入开展“三严三实”专题教育，落实全面从严治党主体责任，成功召开部直属机关第一次党员代表大会，集中开展“强作风、严纪律、作表率”党风廉政教育月活动，开展中央八项规定精神贯彻落实情况专项检查。

陈吉宁指出，“十三五”环境保护工作要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推进主要污染物减排，严密防控环境风险，确保核与辐射安全，加强环境基础设施建设，强化污染防治与生态保护联动协同效应，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保2020年生态环境质量总体改善。总体目标是：生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生物多样性丧失速度得到基本控制，生态系统稳定性持续增强，绿色生产和绿色生活水平明显提升，生态环境治理体系与治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。

陈吉宁说，要实现上述目标，需要重点谋划和做好以下六个方面的工作。

一是以改善环境质量为核心，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。通过三大战役，带动加快污染治理、改善环境质量、强化政府责任。同时，完善总量控制制度，推行区域性、行业性总量控制，鼓励地方实施特征性污染物总量控制，改进减排核查核算方式方法，使总量控制更好地服务于质量改善。

二是以改革环境治理基础制度为动力，加快构建绿色发展的内生机制。开展环保督察，落实生态环保“党政同责”，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，建立全国统一的实时在线环境监控系统，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，健全生态环境保护市场体系，健全环境信息公布制度。

三是以建立健全环境预防体系为抓手，切实优化生态文明建设的空间格局。完成全国生态保护红线划定，编制实施环境功能区划，建立更优化的国土空间格局，强化战略和规划环评刚性约束。

四是以法治和标准为牵引，积极推进供给侧结构性改革。建立系统完备、高效有力的环境法治体系，完善环境标准体系，推动供给侧改革，提供更多优质生态产品。

五是以生态环境安全为底线，加大环境风险防控力度。构建全过程、多层级环境风险防范体系，提高核设施安全水平，加强化学品和危险废物环境管理，加强生态风险预警监控。

六是以社会多元共治为路径，大力推进生产生活方式绿色化。推动建立绿色低碳循环发展产业体系，推进绿色供应链环境管理，引导公众向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变。

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