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在回顾2015年工作时陈吉宁说,过去一年是“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是新《环境保护法》的实施之年。全国环保系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,围绕稳增长调结构促改革惠民生防风险,平衡和处理好发展与保护的关系,以改善环境质量为核心,主要做了以下工作:
一是全力推进污染治理,环境质量有所改善。2015年,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量预计分别同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度同比下降14.1%。在落实《大气十条》方面,提前完成黄标车全年淘汰数量任务,全国全面供应国四标准车用汽柴油,各省(区、市)、省会城市和计划单列市空气质量预报预警系统全部建成,京津冀及周边地区、长三角等重点区域联防联控协作机制进一步深化,圆满完成“9•3”纪念活动、世界互联网大会空气质量保障任务,指导各地对重污染天气过程的监测预报,严格落实应急措施。建立全国及重点区域水污染防治协作机制,推动建立流域水环境补偿机制,优化整合水环境监测网络建设,各地水污染防治工作方案编制工作有序推进。加快编制《土十条》,启动土壤污染治理与修复试点示范项目,推进重金属污染综合防治。京津冀、长三角、珠三角等区域电力、钢铁、平板玻璃、水泥等重点行业1387个企业限期治理工程基本完成。会同有关部门联合印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》,出台《关于加强燃煤质量管理减少大气污染物排放的通知》《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》等文件。
二是坚持预防为主、守住底线,推动转方式调结构。加快落实环境功能区划和生态保护红线,着力提高环评工作水平,完善环境标准体系。
三是持续加大生态保护力度,农村环境保护迈上新台阶。加强生物多样性保护,推进生态文明示范创建提档升级,持续加强农村环境连片整治。
四是加强监管,核与辐射安全可控。开展核安全文化宣贯推进专项行动,全国辐射环境监测网建设取得新的进展。
五是深化环保领域改革,完善环保制度体系。积极配合推进生态文明体制改革“1+6”方案出台,改革环境监测预警体制,探索环保投融资和环境服务业,开展绿色GDP核算试点,发布全国投保环境污染责任保险企业名单,积极推进环保费改税。
六是加强环境法治建设,环境立法、执法和应急处置更加有力。深入开展新《环境保护法》实施年活动,提升环境应急管理水平。
七是强化环保能力和队伍建设,各项基础工作加快推进。强化环境保护资金保障,加强环保机构和人才队伍建设,全面推进规划、科技、监测、国际合作等工作,加强环保宣传教育和信息公开。
八是坚决落实主体责任,深入推进党风廉政建设。狠抓中央专项巡视整改落实,深入开展“三严三实”专题教育,落实全面从严治党主体责任,成功召开部直属机关第一次党员代表大会,集中开展“强作风、严纪律、作表率”党风廉政教育月活动,开展中央八项规定精神贯彻落实情况专项检查。
陈吉宁指出,“十三五”环境保护工作要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,以改善环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,推进主要污染物减排,严密防控环境风险,确保核与辐射安全,加强环境基础设施建设,强化污染防治与生态保护联动协同效应,不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,确保2020年生态环境质量总体改善。总体目标是:生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生物多样性丧失速度得到基本控制,生态系统稳定性持续增强,绿色生产和绿色生活水平明显提升,生态环境治理体系与治理能力现代化取得重大进展,生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。
陈吉宁说,要实现上述目标,需要重点谋划和做好以下六个方面的工作。
一是以改善环境质量为核心,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。通过三大战役,带动加快污染治理、改善环境质量、强化政府责任。同时,完善总量控制制度,推行区域性、行业性总量控制,鼓励地方实施特征性污染物总量控制,改进减排核查核算方式方法,使总量控制更好地服务于质量改善。
二是以改革环境治理基础制度为动力,加快构建绿色发展的内生机制。开展环保督察,落实生态环保“党政同责”,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,建立全国统一的实时在线环境监控系统,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,健全生态环境保护市场体系,健全环境信息公布制度。
三是以建立健全环境预防体系为抓手,切实优化生态文明建设的空间格局。完成全国生态保护红线划定,编制实施环境功能区划,建立更优化的国土空间格局,强化战略和规划环评刚性约束。
四是以法治和标准为牵引,积极推进供给侧结构性改革。建立系统完备、高效有力的环境法治体系,完善环境标准体系,推动供给侧改革,提供更多优质生态产品。
五是以生态环境安全为底线,加大环境风险防控力度。构建全过程、多层级环境风险防范体系,提高核设施安全水平,加强化学品和危险废物环境管理,加强生态风险预警监控。
六是以社会多元共治为路径,大力推进生产生活方式绿色化。推动建立绿色低碳循环发展产业体系,推进绿色供应链环境管理,引导公众向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变。
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SCR脱硝机组空预器堵塞治理技术路线研究[$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$](作者:中国大唐集团科学技术研究院王海刚)
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