苏州“东方水城”成为全国“治水样板”

全国农村污水工作培训班日前在常熟召开，来自国内100多个农村污水治理示范县(市)的300多位相关负责人，走进常熟、张家港等地农村生活污水治理现场“取经”。“东方水城”的治水经验何以成为全国样板?“苏州经验”对各地农村污水治理有何启示意义?记者对此进行了探访。

大手笔补齐污水治理“短板”

太湖西山岛上的吴中区金庭镇柯家村口，一片载满绿植的人工生态湿地不时传来水流声。苏州吴中水务发展集团有限公司办公室主任单秀华打开入口处的一块盖板，里面正在沉淀的污水泛出难闻的味道。沿着步道往里走，黑臭水经过污泥干化床、布水泵站、垂直流湿地和水平流湿地等逐层过滤，湿地出口流出的水已清澈无味。“这真是个神奇的大花园!自从把我们污水管改接到这儿，家后面那条小河变清了不少。”柯家村8组67岁的村民王佰明竖起了大拇指。

治水，是苏州老百姓的呼声，更是这座千年古城的时代担当。当地领导清醒意识到：全市水域面积占42.5%，可以说苏州城是因水而生、因水而兴、因水而美、因水而名，一旦失去“沧浪之水”，水城就没有了灵气和活力!

为引回“沧浪之水”，苏州近年来屡出重拳。2012年，投入1.1亿元开展干河清淤工程，从古城区110条河道清理出泥252万方，同时顺藤摸瓜处理污水管网问题点576个,随后不惜代价修复河网格局，通过“自流活水”方案实现24小时持续活水。针对污水入河造成城区河道污染，苏州投巨资建成93座城镇污水处理厂，日均处理能力约330万吨，目前城镇生活污水处理率已达94.5%。

城区的水变清了，还要补齐农村生活污水治理这块“短板”!“农村生活污水治理面广量大，相比城镇面临更多挑战。”苏州市人大常委会农经工委主任谢国珍介绍。去年初，苏州在全域8488平方公里范围内启动农村污水治理计划，提出3年投入100亿元，为覆盖5000个重点村、特色村的30万户农户生活污水“接管”。手笔之大、范围之广，迄今无先例。

为每村每户“定制”排水方案

农村治污，须因地制宜。根据《苏州市农村生活污水治理规划编制大纲》，各地委托多家权威性设计单位负责规划编制，与镇村布局规划实现无缝衔接。规划布局突出“三重点”：以重点村、特色村为治理重点，以沿河沿湖治理为重点，以整村连片治理为重点;规划内容突出“三结合”:与美丽村庄建设相结合，与农村河道整治相结合，与农业面源治理相结合;治理实施突出“三并举”：全面与重点并举，集中与分散并举，建设与管理并举。

常熟“一村一方案”，实现污水“全处理”。该市古里镇苏家尖村的常规净化槽处理工艺，是利用微生物生长代谢有效去除污水中的污染物。虞山镇福圩村沈薛巷114户农户安装了30套污水处理净化槽、2套小型集中式生活污水处理设备，日处理能力达50吨。海虞镇新州村朱家圩去年改造村民户厕，建起三格式化粪池，通过植物根系的阻挡截留和降解吸收，让村环境得到明显改善。“没改造前化粪池直通河道，臭气熏天。”租住在朱家圩的高云芳可谓污水治理的见证人。

2015年，苏州已完成1358个村庄生活污水治理，约10万农户从中受益，另外还有576个项目正在建设中，农村污水治理三年计划首战告捷。

“一龙治水”加速生活污水全处理

在相城区阳澄湖镇澄阳污水处理有限公司门口，一幅“阳澄湖镇生活污水管网图”上，密密麻麻的红色线网格外醒目，这些都是正在建设中的农村污水管网。走进监控室，只见大屏幕上的数据不断滚动更新。通过这套自动化系统，已建成各泵站处理污水的实时指标数据一目了然，一旦哪里超标，字体颜色就会变为红色提示异常。

“污水管网建设‘隐蔽性’太大，当场很难评定工程质量，后期监管非常重要。” 苏州市水利局长王国荣说，从以往经验看，农村污水治理从规划、施工到监管涉及多部门，“九龙管水”易造成各自为政、方案重复编制等诸多问题，使农村污水治理变得难上加难。

“病根”找到了，苏州给出的“药方”是以制度设计统筹协调治污工作。2014年12月底，苏州召开有史以来规模最大、规格最高的农村生活污水处理动员大会，由水利、农办、住建、规划、环保、水利、农委7个部门抽调精干力量集中办公，成立领导小组，以周密的顶层设计，破解后期管理责任不清等难题，农村污水治理局面顿时为之一改。

《苏州市排水管理条例》去年3月正式实施，《苏州市农村生活污水治理工作考核方法》《农村生活污水治理技术指南》等配套文件陆续出台，将农村生活污水治理纳入制度化、规范化、法制化轨道。

“苏州农村生活污水治理经验代表了我国农村污水处理的方向。”住建部总经济师赵晖表示，苏州县市实践创造出多种模式，因村制宜、多元探索、多措并举，让老百姓实实在在感受到变化。