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新老融合,因地制宜,统筹建设海绵体
萍乡中心城区位于市辖区的中部丘陵地带,雨季易受南北两端下泄洪水的影响。该市以新城老城相结合作为选取原则,同时考虑地形排水等因素,选择相对独立排水分区作为示范区。示范区选取老城内易受洪涝影响区域作为老城试点;根据排水分区和近期发展诉求,选取新城区商务中心与行政办公中心区域作为新城试点;围绕萍乡特色和生态涵养发展,增加田中湖及其周边区域。三区域连为一体、对接未来,共同组成萍乡海绵城市示范区。
多方筹措资金,狠抓项目建设。该市海绵城市三年建设项目估算总投资46亿元,其中政府投入资金17亿元(含中央专项支持资金12亿元),拟吸引社会资本29亿元。市海绵办多管齐下,积极筹措项目资金。积极筹建融资平台,市建设开发有限公司完成了股权变更和资金评估,已经符合融资平台的要求;运用PPP模式引导和发挥社会资本参与海绵城市试点建设,通过从财政部等资源库筛选,采取竞争性磋商方式确定了南京卓远资产管理有限公司为PPP第三方中介机构,确定了服务内容;通过国家开发银行、农业发展银行等金融机构融资,已与两家政策性银行达成了50亿元的贷款意向。
根据调整后的项目建设计划,2015年该市计划完成海绵城市试点建设面积2.7平方公里,完成20个年度项目建设,其中公园广场类2个、水系建设类2个、道路及管线类2个、排水分区类14个。所有项目在市海绵办的统筹下,分别由市海绵办、萍乡经济技术开发区管委会负责实施,并统一由北京清控人居环境研究院负责技术支撑。截至目前,我市海绵城市在建项目17个,完成海绵体改造和建设投资约7.8亿元,其中田中湖湿地公园约5.1亿元,319国道改造约8500万元,320国道改造约1.2亿元,玉湖生态化建设约4500万元,市海绵办负责的12个排水分区完成投资约1800万元。由于专项资金奖励补助及管理暂行办法还没有正式出台,目前实际拨付工程预付款685万元。
凝心聚力,创优争先,引领绿色新发展
海绵城市建设是萍乡又一次提升城市品位、为老区人民谋福祉的重大契机。该市开展海绵城市建设不仅可以实现雨洪利用、排水防涝以及河湖水系整治,还将通过修复城市水生态、涵养城市水资源、改善城市水环境、提高城市水安全、复兴城市水文化等,产生巨大的经济效益、社会效益和生态效益。
萍乡引入海绵城市理念,有助于恢复城市水系统的“弹性”,破解江南煤炭资源枯竭采空型城市对暴雨径流的调控能力不足、蓄水能力不济、排洪排涝不畅的现有城市短板,构建符合江南特色的创新型海绵城市。
为充分发挥试点城市的示范引领作用,该市在现代田园城市建设、海绵城市建设和新型城镇化道路深度融合上进行探索和实践。
一是通过建设试点工作,提升萍乡城市基础设施服务水平。以蓄为主,强化“蓄”设施,建设好萍乡市的河湖水系,构建以河、湖、山塘为主体的城市海绵体系统,同时加强人工调蓄区建设和河湖水系调度工程,构建综合雨水调蓄利用系统,缓解工程缺水、降低内涝风险;以水环境、水生态为核心,响应国家“水十条”的精神,打造萍水河、五丰河流域综合整治项目,通过流域内系统建设,保障水环境、水生态的需求,打造“水清岸绿”的优美环境,提高城市的宜居性。二是通过对试点工程的总结为类似城市提供可借鉴的经验。主要反映在提供适应丘陵型城市特点的海绵城市建设经验、探索海绵城市建设理念在资源枯竭型城市转型中的应用以及研究适合江南地区降雨特点的LID设施选择。
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