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专业咨询公司恶意低价竞标。在PPP项目大量推广过程中,专业咨询市场出现了疯狂抢项目的情况,恶意低价竞争以获取项目。PPP项目市场初期,政府缺乏PPP项目相关实践经验,社会资本缺乏PPP项目相关知识。这些实际情况使得许多非专业机构钻了空子,在市场上高歌不止,以不合理的低价,屡屡获标。专业机构上百万可以做的单子,这些会报出10万标的,以极低价格击败专业咨询机构。个别地方政府也是无知者无畏,竟然直接采用,区区10万不会出大问题,做不成就做不成了。事实上,这类低报价的PPP项目根本就做不成,即便侥幸做成了,也会让地方政府在未来买大单,甚至是引发社会问题。
【实相】PPP模式具有项目生命周期长、过程复杂、参与方多、涉及专业多且要求水准高等特征。这些特征不仅对我国政府的管理提出了更多的要求和挑战,而且对于专业咨询机构也提出了良好的道德和高标准专业服务的要求。
PPP市场将推动专业时代的来临,专业时代意味着对专业和知识的尊重,也意味着对专业和知识价值的认可;嘴上说着尊重专业和知识,手里付着白菜价格去要求高质量的服务,这并不现实,只是掩耳盗铃。尊重专业和知识也是时代的进步,更是一个国家文明程度的标志。
项目运营方恶意低价竞标。许多传统项目,如水务、污水处理等,项目方通常就是PPP项目中的社会资本方。当前此类PPP项目市场中,项目运营方为了拿到项目,恶意低价竞标,造成了市场混乱,失去了公平。一些项目方以远低于市场正常价格的数十倍获标。试问项目方如何保证质量?政府采取低价竞标真的获利了吗?市场上,项目运营方资质不够,服务质量低劣等情况更是屡见不鲜。低价背后就是代价。
【实相】PPP项目的执行过程和运营过程,需要科学的监管体系来保驾护航。恶意低价竞标也好,蓄意低价竞标也罢,这些把戏在科学的监管体系下都会原形毕露。监管体系科学了,有了科学的考核标准来衡量服务质量,浑水摸鱼的企业就不敢冒头,更不敢低价扰乱市场。
变相包装。
随着PPP模式的推广,各地方政府也纷纷公布大量PPP项目,希望获得社会资本的青睐,更希望通过这种新的融资方式来补充财政支出或解决地方的存量债务。在这数量庞大的PPP项目中,出现了诸多假PPP项目,变相包装项目。
【实相一】PPP项目只是可行性项目的完成或政府采购机制中一种比较好的解决方法;不要误读PPP模式是基础设施建设和公共服务的唯一方式。
【实相二】不是所有的基础设施建设和公共服务项目都可以采用PPP模式。
【实相三】“PPP”中第一个P代表政府,但是更确切的是政府只是代表公众在行使这个合作的权利而已,政府是百姓的代表,忘掉了百姓的利益,最后买单的还是政府。财政部的由奖代补的政策非常好,可以消除一批变相包装的项目,维护好PPP市场秩序。
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