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反思2015年疯狂推项目,疯狂抢项目,年底却各自黯然神伤。我们不得不问PPP项目市场到底怎么了?
我们将总结2015年的经验与教训,从乱象中识别真相,推进PPP模式推广的进程。
项目名实不符。
PPP项目的核心就是要求公平和公正的原则,无论是社会资本还是政府都要承担起自己的责任,该谁承担的风险就由谁来承担。任何一方希望占便宜的心理,都会给项目留下隐患,迫使项目中止或终止。目前市场上出现了明股实债的项目。“明股实债”也叫“假股真债”,通常这种交易表面上是股权融资,交易的背后常有股权回购条款,或带有特定时间、特定触发条件的强制性股权交易条款。这种不合理的交易将使得债务风险成数倍增加
【实相】政府为了吸引社会资本,明股实债,似乎失去了PPP项目的意义,使得原有债务风险成倍增加。“PPP”中第三个“P”是合作伙伴关系。社会资本牟利正常,可是谋暴利就不正常了。这种现象也有多种因素:第一,一些地方政府机构缺乏相关PPP知识和实践经验;第二,社会资本求短期利益,希望快进快出,牟取暴利;第三,社会观念。在政府转变职能转变过程中,政府更需要改变观念。PPP项目需要市场化运作,政府缺乏PPP项目知识和实践经验,可以通过雇佣第三方专业服务机构获得专业咨询和指导,以保障PPP项目的成功落地。
PPP项目咨询机构良莠不齐。
对于大型复杂的PPP项目,需要有经验丰富的咨询顾问、金融顾问、财务顾问、法律顾问和技术顾问等专业顾问,每个专业顾问在PPP项目中都有自己角色定位与相应的职责(详细内容可参见《政府PPP项目管理机构与能力建设》)。小型项目只需要具有金融、财务、法律能力的咨询公司即可。
我国PPP模式正式推广一年来,PPP市场最大问题就是PPP项目咨询机构良莠不齐。一些非专业机构浑水摸鱼,在市场还处于懵懂的阶段,政府缺乏项目实践经验,社会资本缺少项目知识的情况下,进入市场,进行劣质咨询,甚至根本谈不上咨询。这使得项目中止情况也较多。遇到专业问题,这些公司根本不能解决,如社会资本的退出机制,融资结构设计等。社会资本中途找专业机构,解决这些问题的不在少数。
【实相一】PPP项目的相关培训工作需要继续进行。普及PPP相关知识,分享PPP相关经验是清理PPP项目咨询机构的最佳方式。操作方有了这些基础知识不会被那些非专业咨询机构钻空子。
【实相二】PPP模式不仅会推动专业时代的到来,同样会推动合作时代的到来。各类专业机构都有各自的特长,各自的专业、各自的角色分担,所以专业咨询机构要改变相互排挤、相互打击的习惯,需求互补合作,以人之长补己之短,相互协作,完成复杂PPP项目的咨询工作,保障PPP项目的执行与运营。
低价竞标。
由于一些地方政府的低价招标导向,使得PPP市场上出现两种低价竞标现象:第一,专业咨询公司恶意低价竞标;第二,项目运营方恶意低价竞标。
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5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
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为发现并树立垃圾焚烧发电项目中的优秀标杆电厂、优秀环保企业,助力推动行业健康可持续发展,“北极星杯”垃圾焚烧发电行业评选活动已连续举办5年,吸引数百家垃圾焚烧发电企业与上下游配套服务企业参与,其中脱颖而出的获奖企业更是成为垃圾焚烧发电行业的榜样力量!今年9月3日,“北极星杯”2024垃
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近日,由江苏省环保集团所属省环境资源有限公司作为股东方之一的光国生物能源(南京)有限公司首车垃圾顺利进场。光国生物能源(南京)有限公司占地97.8亩,日处理餐厨垃圾600吨/日、废弃油脂60吨/日。采用“机械预处理+三相分离提油+湿式厌氧消化+沼气净化发电+余热利用”技术,配置4条150t/d餐厨垃圾
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近日,碧水源中标广西东融先行示范区(贺州)灵峰镇水厂设计、施工EPC总承包项目,中标价格2.03亿元。据北极星环保网不完全统计,截至目前,2024年碧水源牵头或参与中标项目约23个,内容涉及特许经营、农村生活污水、市政污水、工业污水、膜组器、供水项目等,中标金额约70亿元。但碧水源2024年半年度报
根据《邵阳市贯彻落实第二轮中央环境保护督察报告整改方案》的相关要求,我县城市管理和综合执法局承办的邵阳市新邵生活垃圾焚烧发电项目问题整改完成情况公示如下:反馈问题对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清,测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨/天,但督察核实,仅湘西、怀化、娄底三地生活垃圾处
北极星储能网讯:为期三天的2025年欧洲国际太阳能展(IntersolarEurope2025)近日在德国慕尼黑落下帷幕。本次展会有来自57个国家的2737家展商参展,约850家来自中国。中国储能企业不仅展出了储能电芯、储能系统、充电基础设施等能源解决方案,还签下超12GWh储能订单,成为展会的亮眼存在。据欧洲电力交
日前,新疆昌吉市城北污水处理厂二期建设项目土建工程EPC+O总承包资格预审公告发布。建设规模:预处理单元组合池:建筑面积3905.93m2,生化处理单元组合池:占地面积16479.6m2,深度处理单元组合池:建筑面积2373.96m2,鼓风机房及变配电间:建筑面积1415.63m2,预处理配套用房:建筑面积500.59m2,污
北极星储能网讯:4月30日,广东江门发布台山市发兴站独立储能电站项目竞争配置公告,本次竞争配置的电网侧独立储能电站项目场址1个,规划装机容量200MW,接入220KV发兴站。要求申报主体近三年以来在广东省及江门市行政区域内未发生安全生产责任事故,无因安全生产问题受到行政处罚等的情况。申报主体是
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北极星售电网获悉,近日,四川省经济和信息化厅发布关于省第十四届人民代表大会第四次会议第14040784号建议答复意见的函。文件明确,积极支持巴中建设源网荷储一体化绿色供电园区,并帮助协调电网企业做好供电提供兜底保障和系统备用服务。详情如下:关于省第十四届人民代表大会第四次会议第14040784号
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